去年底，省高级人民法院制定了《关于充分发挥审判职能作用，依法促进非公有制经济发展的指导意见》（以下简称指导意见），印发全省法院贯彻执行。《指导意见》突出了六个方面。

　　提高对发展非公有制经济重要性的认识

　　《指导意见》指出，各级法院要牢固树立平等保护公有制经济和非公有制经济的现代司法理念，从司法上保障非公有制企业在市场准入、投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面与公有制企业享受同等待遇。

　　依法严厉打击各类侵犯非公有制经济发展的犯罪活动

　　《指导意见》指出，各级法院要依法严厉打击故意杀害、伤害、非法拘禁和绑架非公有制经济所有者、管理者等刑事犯罪活动；依法严惩盗窃、诈骗、聚众哄抢、侵占、敲诈勒索、故意毁坏财物及破坏生产经营等侵犯非公有制经济企业财产的犯罪活动；依法惩处生产、销售伪劣商品、强迫交易，以及侵犯非公有制企业知识产权、商业秘密和损害非公有制企业商业信誉、商品声誉等各种破坏市场经济秩序的犯罪活动。

　　在审理非公有制企业及企业所有者、管理者涉嫌犯罪的案件时，凡法律没有明确规定为犯罪的行为，一律不以犯罪论处；对于法律规定不明确、罪与非罪界限一时难以分清的，一般不以犯罪论处。

　　及时、公正处理涉及非公有制经济的各类民商事纠纷案件

　　《指导意见》指出，各级法院要依法及时审理涉及非公有制经济的买卖、借款、建筑、加工承揽等合同纠纷案件，准确认定合同效力，确认当事人的合同责任，制裁违约行为，保护公平竞争，维护诚信原则；依法及时审理非公有制企业在生产经营活动中发生的用地、用水、用电等纠纷案件，维护非公有制企业正常的生产经营活动；加强对涉及非公有制企业财产权属和侵权纠纷案件的审理，保护非公有制企业合法的财产；依法公正审理涉及非公有制企业购并国有、集体企业引发的债务纠纷和非公有制企业自身改制、各类股权确认、转让等纠纷案件；依法及时审理涉及非公有制企业的劳动争议案件，进一步规范劳动关系，既依法维护劳动者的合法权益，也支持非公有制企业依法管理；加强对我省重点扶持的科技型、外向型、农业产业化、现代服务业等非公有制企业涉讼案件的审理。

　　加强对涉及非公有制经济行政案件的审判工作《指导意见》指出，各级法院要严格按照法律规定受理以非公有制经济主体为原告的行政案件，切实保护其诉讼权利；依法审理好非公有制经济主体起诉行政机关的行政案件，认真审理具体行政行为的合法性；依法制止对非公有制企业乱收费、乱罚款、乱摊派，以及利用行政手段干预非公有制企业自主经营的行为，不断促进非公有制经济发展所需要的政务、政策环境的优化。

　　确保非公有制经济主体的合法权益得以及时实现

　　《指导意见》指出，各级法院要将平等保护的观念贯穿于执行工作中，对非公有制经济主体申请执行的案件，要强化执行措施，加大执行力度，尽最大可能帮助申请人实现债权。对以非公有制企业为被执行人的案件，在执行时要根据被执行人的不同情况，讲究方式方法，注重办案效果。对被执行的非公有制企业暂无履行能力，但企业有发展潜力、产品有市场的，在做好当事人工作的基础上，可以设定抵押，中止执行，待其经营好转后，再恢复执行，或采取债权转股权等方式执行。依法慎用拘留、查封、冻结等强制措施。

　　增强服务意识《指导意见》指出，各级法院要按照十六届三中全会精神和省委、省政府的要求，强化为非公有制经济发展服务的司法理念，依法及时公正审理、执行涉及非公有制经济的纠纷案件，提高办案质量和效率，注重办案效果，更好地发挥依法保障非公有制经济健康发展的职能作用。要结合审判、执行工作，主动开展以案释法、司法建议工作，增强非公有制企业遵纪守法、依法经营的法律意识，促进非公有制企业不断建立健全各项管理制度；要积极开展司法救助，对资金暂时短缺、经济上确有困难的非公有制企业，依法实行诉讼费的缓、减、免措施。李忠好