编者按

　　当前，我国的网络犯罪持续上升，犯罪种类多样化、手段高科技化趋势明显，跨区域犯罪以及利用手机短信、网上拍卖、虚假广告、网上聊天等实施的网络诈骗案件情况较为突出。对网络犯罪案件的侦破、打击面临新的挑战。如何通过立法、执法、管理等预防和减少网络犯罪的发生，是一项迫在眉睫的新课题。

　　新闻背景

　　2003年10月5日，甘肃会宁邮政局一名普通的网络系统维护人员，轻松破解数道密码，进入临洮县太石镇邮政储蓄网络，盗走83．5万元。这起利用网络进行金融盗窃犯罪的案件最近被当地公安机关破获。

　　数据表明，90％以上的计算机违法犯罪案件牵涉网络。近年来，我国计算机违法犯罪案件逐年猛增：1999年公安机关立案侦查的网络犯罪案件仅为400余起；2002年涨到4500余起，比上年上升了70％。

　　立法防止两种倾向

　　网络犯罪不是一个法律概念，所谓网络犯罪其实是指利用网络进行的各种犯罪，网络本身不会犯罪，不过是一种被犯罪人利用的工具而已，就像我们讲到智能犯罪、高科技犯罪等等一样，也不是指智能和高科技本身的犯罪。不能把产生犯罪的原因归结到网络的发展上去，让网络背“黑锅”。我认为，现在需要做的工作是加强对网络的管理，尤其是在立法上应当不断完善关于网络管理的规定。在这方面，我们可以借鉴国外关于网络管理的立法例，既不要一管就死，也不能放任自流，这是我们在立法时需要防止的两种倾向。

　　———韩玉胜（中国人民大学刑法学教授）

　　制定完善电子证据法律

　　从多年来打击网络犯罪的实践看，目前存在的主要问题一是打击网络犯罪的刑法完善问题，一是电子证据的法律地位问题。网络犯罪的发展情况使现有的关于网络保护的刑法规定出现了严重不足的情况，突出表现之一是实践中出现了大量现有刑法没有直接单独规定的犯罪行为。因此，应当及时制定新的规定以完善中国的网络刑法体系。同时，如何迅速收集网络犯罪的证据，及时查明案件性质，准确确定犯罪嫌疑人，也是打击网络犯罪实践中遇到的突出问题。目前，我国尚无规范电子证据的法律法规，必须借助传统证据法律规范来认定。因此，应抓紧制定完善电子证据法律，使其成为打击网络犯罪的有力武器。

　　———盘冠员（公安部公共信息网络安全监察局办公室）

　　坚持走综合治理之路

　　网络犯罪中“黑客”利用计算机技术，非法侵入并擅自操作他人（包括国家机关、社会组织和个人）计算机信息系统，对系统功能、数据或者程序进行干扰、破坏，或者非法侵入计算机信息系统，并利用系统资源实施金融诈骗、盗窃、贪污、挪用公款、窃取国家秘密或其他犯罪。网络犯罪日趋严重威胁、破坏着社会公共秩序。

　　预防和遏制网络犯罪要把道德约束、技术防范和刑事惩治有机结合起来。一是道德失范是网络犯罪泛滥的重要动因，构建适应网络时代的新型道德，充分发挥社会伦理的调节功能，是控制网络犯罪的第一道防线（即使其不会为）。二是树立“科技治罪”的指导思想，增大犯罪预防与控制中的科技含量，实现犯罪控制手段的现代化。这也是控制和打击网络犯罪的必然选择（即使其不能为）。三是提高刑事司法的效能，提高网络犯罪的破案率，增大犯罪的风险成本，这是打击网络犯罪的关键（即使其不敢为）。

　　———刘荣庆 吉顺风（江苏省海安县人民检察院）

　　强化密码管理

　　当今世界，网络攻击越来越成为窃取密码信息的重要手段。这就决定了网络信息安全保障离不开密码管理。密码管理得越好，网络信息就越安全，网络犯罪的可能性就越小。因此，笔者认为，密码管理部门应当积极研发和提供方便适用的密码和密码设备，着力加强密钥管理体系，有效筑起网络犯罪的屏障，减少泄密事故的发生。

　　———李祥（江西省宜春市袁州区委办公室）

　　《人民日报》 (2004年02月18日 第十三版)