为何在全国率先免征农业税？

为何在全国率先免征农业税？

http://www.sina.com.cn 2004年02月18日10:10 中国宁波网-宁波日报

刚闭幕的市人代会审议通过的《政府工作报告》决定：从今年起，我市全面免征农业税。此举引起全市人民极大反响和全国媒体广泛关注。那么，我市为何要在全国率先免征农业税，这将给全市380多万农民带来什么好处？将对农业和农村工作产生什么影响？记者为此专访了市委农村工作办公室主任戴国华。　　问：我市为何要实施全面免征农业税？　　答：可谓“顺乎潮流、水到渠成”。农业税是中国历史最悠久的税种，但它目前又是一个落后的税种，它与经济全球化和WTO规则是不接轨的。发达国家对农业大多采取扶持政策，哪里还有向农业征税的？事实上，我国已成为世界上少数有农业税的国家之一。刚刚发布的中共中央一号文件提出：“有条件的地方，可以进一步降低农业税税率或免征农业税。”这为我们指明了方向。广大农民和农村基层干部也希望免征农业税。因此，这是顺乎潮流的大好事。　　宁波民营经济发达，财政实力雄厚，农业税占财政收入的比重很小。尤其是实际征收的农业税占地方财政收入的比例2001年约为3.5%，2002年占1.1%，2003年仅占0.4%。同时，由于近年来市委、市政府采取的一系列措施，农民实际负担也在下降，到去年，农业税费实际收入仅为5000万元，农民人均负担只有12.5元，这12.5元有不少是村集体支出的。实际上，我市北仑、鄞州等区去年起或更早就已免征或缓征农业税了。　　问：全面免征农业税有何意义和好处？　　答：免征农业税真正体现了市委、市政府贯彻落实中共中央“多予、少取、放活”的方针，进一步减轻农民负担，并可有效减少一些“搭车收费”。　　在经济发展到一定水平后，城市应该反哺农村，工业反哺农业。去年全市农民人均纯收入为6221元，比上年增加457元，增长率7.9％，是近年来最高的一年。但与城市居民相比，增幅小于城市居民收入2.2个百分点。还有，农民与城市居民的收入比，由2002年的12.25扩大到2003年的12.29。城市居民在月收入达到1200元时，才须缴个调税，而农民月收入仅500元还要缴税，这显然不公平。　　全面免征农业税还有利于改善农村基层党群关系、干群关系。由于农业税分散到户，收缴起来工作量大，村镇干部挨门逐户地催收，容易造成干群关系紧张。免征后，减轻了基层干部的工作压力，也有利于“精兵简政”，减少不必要的行政开支。据测算，农业税的直接征收成本占总税收15％左右。　　问：免税后对农业农村会带来什么影响？　　答：各级政府要继续高度重视土地资源的利用率，防止出现农田抛荒现象。要继续鼓励土地向种田能手集中，推进土地适度规模经营。市里将出台一些措施，直接补助种粮大户。要继续鼓励大力发展经济作物，提高土地产出率，并采取措施制止土地抛荒。一些农业税负比重较大的乡镇可能会出现财政收入减少的问题，市里将继续采取转移支付的办法，努力降低负面影响。所在乡镇也要千方百计开源节流，广开财源，减少人员，节约开支。总之，我市有基础、有能力全面实施农业税免征，并相信实行“零税负”后，能更好地调动农民的积极性，推进农业产业化经营，加快现代农业建设步伐。