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麦克马洪线

http://www.sina.com.cn 2004年02月18日12:28 青年参考

  关于“麦克马洪线”的实物文本,据我所知,国内的正式出版物仅见于地图出版社在上世纪60年代初(原书的版权中未标明出版时间)出版的一本《中印边界问题参考地图》中。尽管这件照片制版的文本辨读起来比较吃力,但它的大体走向依然是十分清晰的。

  1914年出笼的“麦克马洪线”以及历时8个月的“西姆拉会议”是英国殖民者进行的一次极其诡异、阴险和无耻的分离中国中央政府与西藏关系的一次勾当。连西方学者都认为:“西姆拉会议本身就是一篇故事,其外交手腕、强权政治和间谍活动,都是五花八门,错综复杂的表演”。(内维尔·马克斯韦尔《印度对华战争》,世界知识出版社出版)

  1913年10月在印度北部西姆拉召开的“西姆拉会议”是以中国中央政府代表陈贻范为一方,西藏地方代表司伦夏扎为一方,英印政府外务大臣麦克马洪以“调停人”为幌子进行的。会议开始的议题以中国中央政府与西藏地方当局的关系为中心,最后划定内外藏分界,外藏为金沙江以西地区,境内由西藏地方当局管理。约文规定,中英政府承认西藏在中国宗主权之下,并承认外藏的自治权。1914年4月27日,英藏代表在草约上先行签字后强迫中央政府代表签字。陈贻范迫于压力在草约和交换文书及所附地图上签字。但在草签前他声明,草签与正式签字是两回事,正式签字“必须奉有训令然后可行”,“如政府不认,尚可作废”,这一点英方亦表示接受。28日,当时的北洋政府外交部即复电“政府不能承认,应即声明取消”。在7月3日的正式签字会议上,陈贻范拒绝签约,7月3日、7日,中国驻英公使两次照会英国政府,“并不能承认未经中国政府承诺之英藏所签之约或类似的文牍。”

  1913年5月至11月,英国情报军官F·M·贝利上尉受命于麦克马洪,伪装成探险旅行者,秘密潜入西藏进行勘测调查。贝利回到印度时,西姆拉会议正在进行,麦克马洪发电要他“尽快到西姆拉来”。在一个英国上尉偷窥的基础上,再加上麦克马洪的精心炮制,所谓的“麦克马洪线”在西姆拉会议中秘密出笼了。

  在包括印度地图在内的上世纪上半叶的各种地图中,中印之间的边界大体沿着喜马拉雅山南麓和布拉马普得拉河北岸平原交接线而行,在这条传统习惯线北侧地区长期以来归中国行政管辖。1905年出版的“印度行政区划图”中,中印边界东段的画法与中国的地图一致。1929年大英百科全书(第14版)中中国全图的中印边界东段部分与中国出版的图一致。而所谓的“麦克马洪线”把“边界”向北推移了大约100公里,大体沿喜马拉雅山脊线走向,把历史上长期属于中国的9万平方公里土地划归英属印度。这条线因为没有正式签约,既不具有国际法的效力,也理所当然地被中国政府所拒绝。

  尽管尼赫鲁1958年曾据此向中国提出领土要求,但是就在尼赫鲁自己著作的附图中,对这段边界的表示也并未支持这种要求。在尼赫鲁所著《印度的发现》1951年第三版插图中,有“1945年的英属印度领土及各土邦”一图,图中所示不丹以东的中印边界同中国地图完全一致。

  1950年印度测量局出版的“印度地图”中,在中印边界东段出现了以“未定界”表示的“麦克马洪线”。到1954年印度测量局出版的“印度政治地图”中,“未定界”却变成已定界了!

  这种在没有双边约定的情况下,单方面更改边界并提出领土要求的做法,在当代国际关系中是十分罕见的。有鉴于此,在1962年中印边界军事冲突发生的同时(11月15日),周恩来写信给亚非各国领导人,信中就中印边界问题附有11张示意图和参考地图,其中就包括1914年3月24日英国代表和西藏地方代表背着中国中央政府的代表,非法画出的“麦克马洪线”原图复制本,根据原图,引起1962年冲突的东段扯冬地区明确地位于非法的“麦线”以北,这说明挑起当时冲突的责任完全在印度一方。

  (作者为中国新闻记者及军事评论家、地图收藏家。有军事评论《高坝:悬顶之剑》、《战争边缘——1958年金门炮战的战略回顾》、《督亢考》等文论。)


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