每年数千中国人偷渡法国非法移民问题日益突出

每年数千中国人偷渡法国非法移民问题日益突出

http://www.sina.com.cn 2004年02月18日12:38 信息时报

北京消息　两名法国警官将“一个到北京，一个到上海”，而两名中国警官将到法国戴高乐机场执行任务。　　“莫克姆湾惨案”使非法移民问题再次浮出水面。此前的2004年1月8日，有“铁腕部长”之称的法国内政部部长尼古拉·萨科奇对中国进行了旋风式访问，磋商的主要问题即是中法之间的非法移民问题。　　偷渡法国人数年年激长　　2002年约13万中国人向法国申请签证，法国给11万中国人发放了签证，这一数字与过去两年相比增加了4000名申请者。　　萨科奇向记者透露，“目前持有证件的在法中国人约4．5万人，这一数字不包括儿童。在此数据的基础上，估计在法国正常居住的中国人约为25万至40万人。2002年和2003年，每年大约有4000名中国人偷渡进入法国。今年以来，这个数字突涨到3万。” 　　据萨科奇估计，目前每年大概有10％的来自中国的公民非法进入法国，单从法国的门户戴高乐机场入境的非法移民2003年就达4000人。因此，据他估计，每年成功偷渡到法国的中国人约为6000~7000人。虽然仅仅几千人而已，但法国所担心的是这一数字正在以每年50％的速度增长。法国政府在2003年就移民政策不断推出新内容，对避难法、入境、居留和融入等问题制定了新的法律条例。　　为了更好地打击非法移民，保证正规赴法人员权益，目前法国已经要求驻华各使领馆在办理中国公民赴法签证方面提高效率改善程序。同时，法方也与中国东方航空公司与国际航空公司进行了有效的合作。去年10月，中国和欧盟签署了协议，指定欧洲申根国家为中国的旅游目的地国。申根签证（EuropeanSchen－genVisa）源于1985年6月14日在卢森堡申根城签署的一份国际公约。该条约由德国、法国、荷兰、比利时和卢森堡5国达成。协议规定了单一的签证政策，即凡外籍人士持有任何一个申根会员国核发的有效入境签证，可以多次进出其会员国，而不需另外申请签证。在中国与欧盟签订协议之前，中国人只能在欧洲从事商务旅游，出入境控制也相当严格。如今，中国不仅允许国民到欧洲旅游，甚至还鼓励他们多走几个国家。　　据公安部官方网站消息，2003年，全年共查获非法出入境人员6907人次，查获组织协助他人非法出入境的人员230人次，查处违反出入境管理法律法规的人员42352人次。　　两国互换警官协同作战　　萨科奇到中国与中国公安部部长会晤，可以说是中法两国合作紧密的一个重要体现。移民问题已经不只是区域性的问题，而成为全球共同关注的一个热点问题。　　记者从公安部为萨科奇举办的新闻发布会得知，按照中法双方签订的《中华人民共和国政府和法兰西共和国政府关于警务合作的协议》规定，中法两国要互换警官，两名法国警官将“一个到北京，一个到上海”，而两名中国警官将到法国戴高乐机场执行任务。　　萨科奇说“目前法国警察遇到的最大困难之一是，中国没有全国统一护照，只有地方护照，用12种不同技术，在12种不同地方制作的护照。”不过，萨科奇强调说“中国早已显示打击非法移民的意志。”数月前，法方希望获得中国所有官方文件复制件，以便查核出具文件的真伪。据权威人士透露，中国已经接受了这一要求。　　关于打击有组织犯罪，中法双方签署的协议预计成立法国司法警察总局混合小组，每个小组由一名刑事案专家和一名经济及金融事务专家组成。一个小组驻北京，另一个小组驻香港。与此同时，法国司法警察将接纳一名中国联络官。　　萨科奇身边人士则指出，互派联络警官可以“简化遣返手续”，一旦确认为非法移民，可以立即得到领事许可，将非法移民遣返回原籍国。萨科奇则表示，中国人在所有问题上都表示同意，特别是在互换联络警官问题上，这也是他一直希望的。　　除此之外，法国还将派遣一个“缉毒小组”前往中国，以便加强双方在毒品方面的专家鉴定。毒品走私、洗钱和伪造产品是法国人最关心的问题。　　其实，早在2002年10月，时任公安部长的贾春旺就在法国巴黎与法国内政部长萨科奇达成了初步共识，中法两方将加深在打击有组织犯罪、毒品交易、洗钱及偷渡方面的合作。中国方面将任命一位联络官员派往巴黎，协同法国有关专家一起工作，打击犯罪行为及毒品交易；而法国将派遣反非正常移民及反对雇佣无证外国劳工中心办公室（OCRIEST）的官员到中国培训当地专门人员。同时，中国方面将任命第二个联络官员派往巴黎，当巴黎各机场质疑中国公民时为法国边防警察提供帮助。　　萨科奇来华，把当初的设想变成了现实，并用协议固定了下来。《瞭望东方周刊》供稿（来源：信息时报）　　相关专题：关注全球非法移民现象