陈雪虎　王泠一

　　《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》发表后，关于“三农”问题的思考再度活跃起来。长三角是城市化较高的地区，它能为农民增收做些什么？哪些领域能够发挥增收优势？

　　农业科研领域成为主体优势

　　《意见》强调，要围绕增强农业科技的创新能力、储备能力和转化能力，改革农业科技体制，较大幅度地增加预算内农业科研投入。这为城市如何服务农民增收指出了明确的方向。对长三角这样的都市密集区来说，应该以科研投入为支援农业经济的主要方式。

　　在长三角，不少高校的农学院和农业技术的科研机构都取得了相对领先的科研成果，上海今后还将是国际农业科学技术交流的重要舞台。在科技研发方面加大对农业的支援力度，等于是为农民增收提供钓鱼的鱼杆。从经费投入的角度看，增加对农业科研的投入，将使受惠面最大的农民群体直接和先进生产力挂钩。

　　以长三角的财政实力，增加该领域的经费投入，完全是有把握的。

　　农产品加工业地位重要

　　农产品加工业是长三角城市群的强项，也是各城市吸引外资的重要行业。本土企业也需要稳定的原材料货源。如果长三角在企业、行业协会和农产品原材料主产地之间建立工作联系机制的话，一方面可以稳定企业的原材料供货渠道，另一方面为规模农业的实施提供了坚实的合作基础。

　　无论是发展中国家还是发达国家，规模农业向来是提高农民生产性收入的基本保证。长三角的一些城市，已经拥有“土地向规模集中，农民向城镇集中”的发展思路。如果两者有好的结合，农民就可以成为农产品加工企业的主要劳动力之源，这就为农民增加在城镇的收入水准、提高农村作业的基本收入，提供了相对集中和现实的机会。

　　适应城市生活方式，提升农民收入“性价比”

　　以往讨论“性价比”时，更多的是指工业产品，如通过提高汽车性能和手机功能，推出价格有所上升的新款产品，使得企业的销售收入随着城市消费水平的提高而提高。农产品的供应对象也是城市消费者，同样适用于“性价比”理论。

　　现在，城市居民主食中消耗的大米数量下降，而面条、西点、面包等适合城市快节奏生活的食品需求增加，一些休闲类食品还成为送礼佳品。这就是说，从种植业角度来说，大米因供应量萎缩而有必要削减水稻种植面积，而西式主食所需的小麦供应量却是现实的提高“性价比”的机会。

　　类似的例子还有很多，如绿色农产品，超市型的净菜以及高档水果等。一旦供应格局变化，城市在丰富菜篮子的同时，也必然丰富农民收入的源头。

　　城市会展为农民寻找市场订单

　　发达国家农产品营销的主要力量是专业的单项农产品协会，如美国就有马铃薯协会，荷兰有不同品种的郁金香协会等。在中国，要让农民在短期内成立农产品的专业协会，并且用市场化的方式运作，有明显难度。在这样的背景下，城市会展业应该责无旁贷地担负起为农民增收和扩大农产品市场的使命。

　　就长三角地区而言，上海、杭州、南京的展馆条件在硬件上有很大改善，不少新建设施还将在今明两年陆续竣工。利用长三角交通条件发达、媒体资源丰富、对外经济合作伙伴相对密集等优势，完全可以组织一批富有特色的农产品和农业技术会展活动，从而使农民增收摆脱信息不畅、市场模糊的障碍。

　　当然，长三角能够为农民增收所做的工作远不止上述四条。笔者相信，随着《意见》的具体实施，一定还会涌现出更多的创新思路。

　　《华东新闻》 (2004年02月19日 第三版)