邹徐文

　　江苏省沛县实现“两个率先”的总体目标是：2014年实现人均GDP3000美元，全县总体上建成小康社会，在此基础上向基本实现现代化迈进。总体定位是：建成以能源产业为基础的原材料产业及制造业基地、以区域性物流中心和旅游文化中心为格局的重要节点城市、以农业资源和文化资源为依托的资源加工业基地。2004年的经济发展目标是：完成生产总值增长12．5％，争取增长13％；财政收入增长13．5％，争取增长20％，其中地方财政收入增长15％，争取增长20％；全社会固定资产投资增长33．3％，争取增长66．7％；社会消费品零售总额增长12％；农民人均纯收入增长6％，争取增长6．5％；人口自然增长率控制在4‰以内；城镇登记失业率控制在4．5％以内。

　　倡导“四敢”意识　激发全民创业

　　落实“两个率先”，是摆在沛县人民面前的一项紧迫任务。为此，沛县要大力倡导“四敢”意识，更新传统观念，激发全民创业的激情。

　　一是敢于否定自我。当前，在全县上下营造一种“先干不争论、先试不议论、实绩作结论”的氛围，培养一批创新、创业、致富的典型。

　　二是敢冒风险。引导全县干部群众树立敢冒风险，敢闯、敢拼、敢抢的意识，主动接轨大城市、大企业，融入大市场，在招商引资、项目建设、深化改革、发展民营经济上形成加快发展、竞相致富的氛围。

　　三是敢创大业。通过多种形式，引导广大干部群众在更大范围内重新审视自身定位，在更高的参照系中确立发展坐标，在新一轮大发展的较量中挤占一席之地。

　　四是敢于让利。积极引导干部群众打破狭隘的小地域观，以海纳百川的胸襟吸引外力，激发内力，形成加快发展的合力。

　　坚持五项推进　落实富民措施

　　2004年是沛县实现“两个率先”的重要一年。沛县将把富民强县作为第一目标，推进各项事业持续、快速、协调、健康发展。

　　———全力以赴推进招商引资。要瞄准重点地区、重点企业、重点客商，抓住广东和福建外资合资密集区、浙江温州和台州等民资富集区、上海和苏南产业转移区以及上市公司、大企业、大集团等重点单位，注重招商引资的质量和效果照，力争上一批大项目、好项目。

　　———集中精力推进大项目建设。为推进全县大项目建设，沛县出台了《关于2004年实施重点项目的意见》，排出了投资超过5000万元的20项重点实施项目和30项重点推进项目。同时，通过建设三大园区，大力培育支柱产业。县工业园区围绕纺织业、食品业、机电业拉长延伸产业链，着重引进带动性强、关联度大的终端产品制造业。能源经济开发区，鼓励工业项目与生活配套设施项目捆绑式合作开发。龙固高耗能生态工业园区，重点发展能源及能源利用产业。

　　———创新思路推进城市化进程。按照“把沛县建成以边界中等节点城市为重心的区域性中心城市”的总体定位，解放思想，规范操作，积极推进。完成全县各镇规划，用经营城市的理念激活城市发展，培育城市产业，加强物流配送中心及新型流通业态建设。

　　———扎扎实实推进富民工程。一是劳动力转移工程。要充分整合培训资源，大力开展县镇级的短期培训、储备性培训、订单培训及各类定向培训，全年力争完成新培训劳务人员超5万人次，培训输出率90％以上。今年劳动力转移争取达到27万人，其中输出不低于15万人。二是龙头带动工程。要壮大龙头企业规模，争创省级龙头加工企业两个以上。全县计划新成立规范专业的经济合作组织30个以上，新增农民经纪人3000人以上。三是农业现化化工程。要大力推进农业标准化生产和特色种养基地的标准化建设。

　　———坚定不移地推进各项改革。一是加快发展民营经济。今年计划新增私营企业400家以上，新增个体工商户1000家以上。二是加快县属国有企业改革。三是加快事业单位改革。四是深化行政管理体制改革。行政审批事项在现有基础上再减少50％。

　　完善四项体系　推动经济发展

　　沛县将进一步发挥政策导向作用，完善促进创业的激励机制，在全县上下全力营造有利于创业的环境和氛围。

　　在加强组织管理体系、目标考核体系、责任体系建设，强化责任管理的同时，特别要加强保障体系建设。沛县要进一步巩固“两个确保”，切实做好“三条保障线”的衔接工作，不断完善养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城市居民最低生活保障制度。切实加强软环境建设，深入开展万人评议活动，整顿机关作风，强化服务意识，提高办事效率。

　　（作者系江苏省沛县县委书记）

　　《华东新闻》 (2004年02月19日 第四版)