镇江工商为贯彻落实该市市委、市政府《关于加快提高城乡居民收入的意见》的文件精神，实践三个代表，加快富民强市步伐，鼓励全民投资创业，大力发展民营经济，充分发挥工商部门的职能作用，推出七项举措：

　　一、放宽民营经济的市场准入

　　简化前置审批手续，除国家法律、行政法规规定必须进行前置审批的项目外，其他审批手续一律在申请人取得营业执照后，再按规定到有关部门进行审批；资本可以分期到位；支持债权转为股权；鼓励以高新技术成果、商标等无形资产投资办企业；鼓励企业用自身注册商标作为改制企业字号；允许不具备法人资格的独资企业、合伙企业和个体工商户作为投资人，积极参与公有制企业改革，支持其参股或收购公有制企业资产；简化登记注册手续；放宽企业名称的限制；放宽民营企业对外投资比例。

　　二、加强对私营个体企业运用商标战略的引导

　　积极引导私营个体企业申请注册并使用商标，对有条件注册商标的生产型、实业型企业，指导其走品牌发展之路；对其中有影响、有潜力、知名度较高的商标，要支持其争创驰名、著名商标，并对企业实施必要的物质和精神奖励。

　　三、促进下岗失业人员再就业

　　下岗失业人员申请个体户执照，凭有关证件，办理收费优惠政策手续，对审查符合条件的，按规定免收相关费用；下岗失业人员申请设立非公司制私营企业过程中条件尚有欠缺的（法律、法规有规定的除外），在1年内能够完善的，可先核发营业执照，同时加盖“预备期企业”印章，实行预备期企业管理。

　　四、扶持农村经济人的发展

　　对从事农副产品、农村技术型的经济人，只要本人提出申请、办理相关手续，即可具备相应资质，可先上岗再培训；对农村经济组织，单位提出申请、持证人员符合法定要求的，即可入会，并可适当放宽培训要求，待其发展后再培训；对当年发展的农村经济带头人，在资格认定、培训、考核、发放证书等方面提供全方位服务，一律实行零收费政策。

　　五、推进企业信用制度的构建

　　切实落实对良好行为企业的激励措施，凡重合同守信用企业在提交的年检材料齐全后，即予通过企业年检（A级），免实质审查；重合同守信用企业申办工商行政许可手续，给予优先办理；严格对不良行为企业的约束机制，严重失信违法行为企业在5年内、一般失信违法行为企业在3年内、被行政告诫企业在年内，列入企业监管及经济户口巡查重点对象。

　　六、利用个私协会阵地，引导个私经济做大做强

　　不定期地组织科技与私营企业项目对接工作，提升私企产品的科技含量及市场竞争能力；组建各类行业协会，利用行业协会开展行业自律及多种形式的活动；实施会员服务卡制度，让更多的私营业主得到各种实惠；创建示范一条街、党员示范岗的活动，促进文明经营的良好风尚；建立私营企业家沙龙，增进企业家之间的互相交流。

　　七、实施执法监管“阳光工程”和经济户口管理

　　对一般性违规违章的初犯行为，实行预先警示、限期整改、不予处罚。

　　朱文喜

　　《江南时报》 (2004年02月19日 第八版)