倪云

　　江泽民同志指出，要“按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步完善党委内部的议事和决策机制，发挥好党的委员会全体会议的作用，健全党委常委会的决策程序”。党内生活的民主集中制，是指民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。它是我们党一贯坚持的根本组织制度和领导制度，也是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设上的创造性运用。党内民主是党的生命。只有贯彻好民主集中制原则，切实健全党委决策程序，才能有效地统一党委的思想，凝聚力量、科学决策，提高党委决策的正确性和有效性。

　　把握议政和议事的有机结合，确保决策的正确方向。决策不能只就事论事，而要把握好方向，使决策符合党的路线、方针、政策和上级的指示精神，符合战斗力的标准，符合部队建设的全局和长远发展的需要，能有针对性地解决本单位存在的实际问题。要认真学习“三个代表”重要思想，掌握科学指南；学习中央的路线、方针、政策，在决策过程中把握好政治立场和政治方向；切实搞清上级在相关问题上的具体政策规定，掌握其精神实质，使班子成员在发表意见时既有所遵循、又能切实结合实际，大胆创新。这样，就能确保在任何时候、任何情况下都自觉在党和人民的立场上思考问题，确保政治方向的正确，做到“坚持原则议政，出以公心议事”。

　　把握会上和会下的有机结合，确保决策的群众基础。提前做好会下的工作，是使党委会顺利进行的必要前提。要抓住三个环节：一是及早发出“安民告示”，使班子成员熟悉有关情况，对决策的问题进行充分思考，准备出自己的意见。二是广泛深入调查研究，听取各方面意见。尤其是涉及部队建设与改革发展的重大问题，官兵关注的热点、难点问题，都应采取多种方式方法请更多的人参与讨论，倾听各个层次人员的意见，获取各个方面的信息，吸纳各种有益的建议，提高各级干部和广大群众对决策的参与程度。三是充分进行个别酝酿。个别酝酿是实施决策前的一个不可缺少的环节。在充分调查研究和发出“告示”的基础上，书记可采取适当方法，与班子成员交换意见，听取反映，在集思广益的基础上统一思想认识。

　　把握决策内容和程序的有机结合，确保决策程序的规范。强化“程序意识”，要把好这样“五关”：一是召开会议。党委的决策、决定、决议，都必须按少数服从多数的原则，在正式的会议上进行，而不能以行政会代替，也不能用“传阅”的办法代替。召开“必要的正式会议”，就是严格按照《党章》及党纪党规明确的权限和范围，严格按照常委会、全委会、代表大会各自的职责，实施各自的决策权。二是充分讨论。对有关问题展开充分的讨论，把意见摆到桌面上来，既是实行民主集中制的基本要求，也是实施决策必不可少的重要程序。只有经过充分讨论、才能使班子成员真正表达自己的意见、才能真正地而不是流于形式地集中多数人的意见，保证决策的正确、有效。三是实行表决。这是党委贯彻民主集中制实施决策的关键性程序和标准性程序，“重大问题的决定，要实行表决”。防止用讨论代替表决，防止出现“议而不决”的现象，也不能以书记或会议主持者作总结的办法代替表决。四是制定执行方案、措施，并明确分工。这是制定决策和执行决策的中间环节，是决策的延续和执行的开始。党委作出决策之后，应立即制定执行决策的措施和方案，按分工负责的原则，专人负责抓好决策的落实。五是检查监督决策执行情况。确保党委决策真正做到决而必行、行而必果，就必须抓好实施过程中的检查督促，及时掌握决策执行的情况，并结合实际增补措施，使决策不断完善。

　　把握集体领导和分工负责的有机结合，确保决策的有效实施。集体领导和个人分工负责相结合，是民主集中制的重要内容，是一种有效的领导方法。实行集体领导可以从组织制度上防止个人说了算、实现决策的民主化和科学化；实行分工责任可以明确责任，激励班子每个成员增强角色意识，找准自己在集体中的位置，进而自觉地按角色规范发挥作用，最大限度地发挥每个人的特长和优势，做到各司其职，各显其能，各展其才，保证决策的有效实施。实行党委集体领导下的分工负责制，实现个人负责最佳效果的途径有两条，即做到“独立负责”和“求实创新”。这就要求“班长”和班子成员自觉充当“润滑剂”，及时化解矛盾，消除内耗，使整台“机器”协调运转。作为“班长”要敢于承担责任、及时帮助班子成员总结经验教训，使大家都能始终保持饱满的热情和旺盛的工作干劲，胜不骄、败不馁，党委班子始终充满生机和活力，朝气蓬勃地开拓前进。