本报讯据权威人士透露，《党内监督条例》的出台是党内监督工作实现根本制度化，发生质的飞跃的重要开端，其制度设计和程序保障的完整、充实前所未有。

　　这部党内法规的出台历经了哪些重要阶段？哪些重要因素催生了这部法规？为何选择这个时机出台？带着这些问题，《瞭望新闻周刊》记者采访了中共中央党校教授叶笃初。

　　制定监督条例花了13年

　　据介绍，《党内监督条例》的前期酝酿可以追溯到1987年。

　　1990年3月12日，十三届六中全会通过了《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》，正式提出要制定党内监督条例。

　　1990年后的13年里，十四大、十五大都一再重申拟定《党内监督条例》，并从十四大之后着手起草工作。

　　2002年11月，党的十六大报告为加强对权力的制约和监督进一步指明了具体方向。制定《党内监督条例》列入了重要工作日程。

　　2003年春，全党兴起学习“三个代表”重要思想的新高潮，这为《党内监督条例》的诞生增添了强大动力。

　　叶笃初说，这个条例的制定历经十几年，不容易。现在正是人心所向的大好时机，正式推出《党内监督条例》恰逢其时。

　　5年查处省部高官98人

　　加速《党内监督条例》出台还有紧迫的现实原因。

　　近年来，党内领导干部犯罪违纪案件数量增加速度很快，整治成本也越来越高昂。在中央纪委向党的十五大、十六大提交的工作报告中，有这样的数据：1992年至2002年的两个5年间，全国处分党员数分别为669300和846150人，后者比前者增加26．4％；开除党籍数分别为121500和137711人，增加13．3％；处分县级领导干部数分别为20295和28996人，增加42．9％；处分厅局级领导干部数分别为1673和2422人，增加44．8％；处分省部级领导干部数分别为78和98人，增加25．6％。

　　尤其是一把手犯罪，已具有普遍性。《党内监督条例》的重点是加强对党政领导班子和主要负责人的监督。叶笃初说，自从1995年发生了陈希同严重违纪和王宝森经济犯罪案，党中央及时提出，能不能成功解决党内监督问题，尤其是对高中级干部监督问题，是加强党的建设需要解决的重要问题。（来源：信息时报）