周东飞

　　据《南方都市报》2月18日报道，记者近日从辽宁有关部门获悉，该省从今年开始将一改过去由各市甚至各校统一着装的“混乱”局面，改由全省统一制定中小学校服标准，并对校服实行全省统一管理，在全国公开招标校服的款式和生产企业。

　　我不怀疑有关部门推行这一举措的初衷，但是这种在全省范围内“统一校服”的做法能否取得应有的效果，多少让人有些担心。

　　根据报道中的说法，有关部门“统一校服”的做法事出有因，那就是“中小学校服质量差得惊人”。辽宁省质监局提供的情况是，目前全省学生装普遍存在着生产无标准、产品无标识、号型混乱、衣料色牢度差，夏季服装不吸汗、不透气、缝制质量粗糙等问题。更为严重的是一些学生装中还存在着甲醛含量、PH值超标等影响青少年身体健康和安全方面的问题。

　　这些问题的存在确实让人担忧，采取措施尽快解决当然是政府部门负责任的体现。但是，解决问题是不是只有“以省为单位统起来”这座独木桥可走，或者说这是不是解决问题的最佳途径，值得探讨。

　　造成校服“质次价高”的原因，可以从委托方和加工方两个方面来找。在委托一方，比如学校或地方教育行政部门，有可能存在把关不严、吃拿回扣等问题。而在加工厂商一方，则有可能存在偷工减料、粗制滥造的问题。要解决这些问题，完全可以通过严格招标程序、严把产品质量、加大对违法违纪问题的打击力度等措施来达到目的。而完成这些工作，需要教育主管部门与纪检监察、质量监督、司法机关的通力合作，而不是教育主管部门一“统”就灵的。

　　在市场经济条件下，动不动就由政府部门出面“统起来”的做法，已经越来越显露出弊端。目前，连“统”了多年的教材都允许多家出版、灵活选用，在这种情形下“统一校服”是不是有点背道而驰呢？去年出台的《行政许可法》的立法本意之一，就是尽量限制政府部门的行政许可权力，而以省为单位对校服自设“准入标准”的做法，显然有悖于这种立法意图。

　　按照辽宁省有关部门列出的学生统一着装日程表，今年下半年“统一校服”的工作将由蓝图变为现实，那时将是怎样的景象呢？尽管按有关方面的设想，校服质量提高了，时代气息也浓了，但是当人们的目光被千篇一律的校服淹没的时候，恐怕更多的感受会是遗憾和乏味，而与这项工作的初衷背道而驰。关于校服问题的另一个设想，是将校服费用纳入一次性收费，从而避免乱收费。问题在于，校服是不是学习必需的东西，这项收费是不是非收不可？查遍《教育法》和《义务教育法》，我们都无法找到关于校服或统一着装的规定。