发展是第一要务。如何加快青岛的发展，如何构建一个全面、协调、可持续的经济社会发展体系自然而然地成了本次人代会上代表们讨论的焦点话题。代表们认为，城乡差别以及区域间发展的不平衡是当前青岛发展中表现得比较突出的问题，加速青岛的发展必须尽快打破城乡二元结构，消除区域间发展的不平衡。

　　要改变这一状况，青岛需要在一个更为广阔的空间里谋篇布局，当下正在全面实施“三点布局、一线展开、组团发展”的战略构想，就为这一问题的破解提供了大好的契机。市规划局副局长张先代表说，这一全新的大青岛框架的构建为青岛的发展搭起了一个全新的舞台，组团发展的思路，避免了许多城市以往发展过程中的“摊大饼”式的弊病，在扩张城市规模的同时，既可以充分发挥中心城市的辐射功能，又为今后的发展留下了空间。他认为，在组团发展过程中，青岛可以在一个更大的空间里，更为合理、从容地配置资源，从而为城市整体上平衡、有序、可持续发展奠定基础。

　　具体到如何打破城乡“二元结构”，市委常委、崂山区委书记李增勇代表结合崂山区的实际认为，要解决城乡差别必需确立统筹观念。围绕城乡经济、社会和环境的和谐联动发展，把“三农”问题放到更加突出的位置，通过城乡统筹、资源统筹、劳动力转移和就业统筹、社会保障和社会事业统筹、基础设施和城市建设统筹，加快农村要素向城市集聚、城市文明向农村延伸，逐步打破城乡“二元结构”。记者了解，将农村劳动力转移纳入国民经济发展计划、五位一体的农村社会保障体系等具体的工作已经在崂山全面展开。

　　区域间发展不平衡也是影响青岛城市整体发展的一个急待解决的问题。青岛市区的“南北差距”就是代表们谈论的一个热点。李沧区委书记王殿章代表说，大青岛现在是“三点布局”，而老市区这一点对于另外两点而言是基点，它的辐射带动能力从很大程度上直接影响着另外“两点”的发展。因此缩小“南北差距”对于青岛发展可谓至关重要。结合李沧区的实际情况，他介绍，在全市基础设施建设北移的同时，李沧正在通过彰显自身特点，加快发展，促南北差距的不断缩小。目前李沧围绕大青岛制造业基地建设，正大力发展汽车配件、机械制造和物流配套等的快速发展；结各区域内山头、河流分布较多的自然特点，富有特色的环境营造工程也已展开。本报记者段晓东