创建“平安青岛”是市委、市政府立足改革发展稳定大局而采取的一项带有全局性、战略性的重大举措，是一项艰巨的社会系统工程。在市政协十届二次会议期间，围绕如何抓好政治安全、社会安全、信访安全、生产安全，全力创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境，市政协委员们怀着高度的政治责任感，纷纷献计献策并表示将积极投身“平安青岛”创建活动中去。

　　建立公共安全保障体系

　　形成一个统一、有序、高效的公共安全保障体系，进一步提高青岛城市公共安全的综合保障水平，才能从根本上保证“平安青岛”目标的实现。

　　陈洪泉委员提出了健全城市公共安全综合保障体系的提案。他建议，充分发挥现有资源优势、避免重复投入，建立健全全市公共安全指挥系统，统一整合、有效调度和科学利用全市所有的安全减灾资源，高效有序地保障城市公共安全；要明确政府不同部门和社会各界在整个安全系统中的职责定位，真正落实分工负责；同时要建立统一的城市安全数据库和信息分析系统。

　　张廷雨委员谈到了“抓好公共卫生安全应急体系建设”这一新课题。他谈到，今年的《政府工作报告》将突发公共卫生事件应急反应体系建设纳入了重要议事日程，这充分体现了政府对直接关系广大人民群众的身体健康和生命安全的公共卫生工作的高度重视。公共卫生安全管理体系至少应当包括日常性的公共卫生安全管理体系和突发公共卫生事件应急反应体系。应明确公共卫生安全管理经费在社会公用事业中的比例，突出日常性的公共卫生建设投入，建立突发公共卫生事件应急处理机构和风险备用金制度，切实将公共卫生事件应急管理纳入法制化轨道。

　　全力营造良好治安秩序

　　狠狠打击违法犯罪和社会丑恶现象，加强治安防范管理，营造良好的治安秩序，是创建“平安青岛”的关键之举。

　　李维芝委员在关于建立“平安青岛”的提案中建议：要增强治安防范力量，更规范、更大范围地建立警民联防巡逻制度；还应建立群众对公安机关接处警情况的监督制度，使个别干警不作为的情况得到有效监督。

　　孟庆余委员提出，为了有力震慑犯罪、增强群众的安全感，对重大刑事案件的处理结果，要提高透明度，查办结果要及时告知当事人或通过媒体予以公开。

　　纪丽华委员提出，要加强学校周边环境综合治理，其中包括治理学校门口的杂货摊，以铲除给学生饮食安全带来的严重隐患。亓蓉委员还提出，要加强中小学生的思想政治教育、法制教育和道德教育，特别要加强中等寄宿学校的管理力度，积极采取措施预防校园暴力。

　　李萍委员提出，现今社会上或明或暗的赌博现象对社会治安带来很多隐患，应坚决打击聚众赌博行为，对有些立交桥下、公园内、马路边各种方式的赌博予以严肃查处。

　　孙其光委员谈到，有关执法部门要对网吧接纳未成年人和通宵营业、超时营业的不法现象，加大检查和处罚力度；可借鉴济南等地的做法，执法管理部门与电信部门配合，对证照齐全的网吧采取12小时网络断线的方式，并对无证网吧采取彻底断线，从根源上解决网吧的违法现象。

　　李悦委员、董显仁委员还提出了关于城管、公安、电信部门联手根治非法小广告的提案。赵起良委员提出了严厉打击因私出入境非法中介行为的建议。

　　有的放矢化解矛盾纠纷

　　要实现“平安青岛”，各级各部门、各行各业都要尽职尽责，将维护稳定、化解纠纷意识，贯穿到各自的工作中去，并瞄准难点、弱点下大气力予以整治。

　　加快建立信用体系，有效减少经济纠纷、遏制欺诈行为，规范市场经济秩序，是委员呼吁的热点之一。贾丹委员谈到，要发挥政府在信用建设上的主导作用，抓紧制定社会信用体系相关的法规规章，发挥企业信用建设基础作用。曹传成委员、潘秀芳委员谈到，要整合政府内部的信用资源，当前要尽快实现银行信贷、工商登记、国资办、税务、质监、公安、司法、海关、证监等部门的信用信息资源共享和向社会公开“失信”单位和人员。孙善家委员建议，政府相关部门要明确制定企业信用的标准并向社会公示，同时举办一些信用文化交流、培训活动，促使企业建立诚信经营理念、机制。

　　当前物业管理引起纠纷越来越多的问题，也是政协委员们关注的一个焦点。民革青岛市委提出了关于完善物业管理立法、规范物业管理秩序案的提案。其中提出，推进房地产开发与物业管理分业经营、严格物业管理市场准入制度、通过招投标选择物业管理企业等。任素贞委员、王静霞委员指出，物业管理引起纠纷主要原因是，物业管理公司存在服务不规范的现象，建议进一步具体规定物业提供安全、卫生等方面的服务条款，细化物业收费标准，明确物业公司失职而应承担的主要责任。袁三平委员提出，在物业管理立法中，应完善业主大会规程，建立物业企业诚信档案，规范公共部位维修资金的收取、使用、管理。

　　郑延荣委员结合自身工作实践谈到，人民法院在创建“平安青岛”中，担负着化纷止争的重要职责。为此，法院应坚持实施诉讼、服务“零距离”，开展法官进社区活动，在社区就地公开巡回审案，做到既教育群众又维护社区稳定；利用法院指导社区人民调解办公室的优势，深入社区开展面对面的指导，提高人民调解水平。同时，对社会热点、难点、集团诉讼案件，强化法官释法和说服工作，从根源上消除诉讼造成的矛盾。另外，不断健全完善弱势群体司法救助制度，及时有力地维护社会弱势群体的合法权益。

　　依法规范信访秩序

　　新形势下，将依法规范信访秩序与为群众排忧解难紧密结合起来，才能真正确保“信访安全”。

　　付宝田委员在加强信访接待的提案中建议：将法规机制引入信访工作中，在接待信访中增设法律顾问，帮助上访人员通过法律途径解决问题；在信访部门增设法律、法规和文件查阅室，以使上访人员及时了解有关法规政策，化解疑虑；建立首问责任制，以监督信访人员的工作质量，真正为老百姓办实事。

　　李萍委员认为，对容易引起信访的问题要从根源上抓起，如完善拆迁安置补偿政策、加强国企改造后企业职工的安置与相关监督等。另外，法律服务等各有关部门在平时工作中，发现有信访苗头时，要有超前化解的责任意识，通过耐心细致的工作，既依法维护群众的权益，又为党委政府分忧。

　　谭雪瑜委员谈到，应进一步完善信访管理条例，对信访、上访范围做出明确详细规定。信访部门要善于耐心倾听百姓的疾苦、帮助他们解决实际问题，同时依法严肃规范信访秩序。

　　提高市民的安全参与意识

　　创建“平安青岛”离不开广大人民群众身体力行的参与，需要进一步激励和提高群众的安全意识和防范能力。

　　梅宁委员、秦锡宁委员、郭海燕委员针对目前车辆剧增、新手剧增带来较多交通安全隐患的问题，提出：可以借鉴广州的做法，在我市试行无警时间、市民对交通违章实录检举并给予奖励，进一步增强市民的交通安全和遵章意识。

　　马元青委员提出，针对马路和人行道上的金属井盖等被盗、伤人事件不断发生的现象，应建立市民举报破坏城市公共设施行为的奖励制度，提高市民同违法行为作斗争的自觉性。

　　杨钧宝委员建议，应多渠道扩大见义勇为基金，以进一步弘扬见义勇为精神并解除见义勇为者的后顾之忧。

　　樊景海委员在加强市民安全意识教育的提案中提出，要进一步加强市民防患、避险和遇到紧急事件逃生、自救等教育。

　　薄涛委员谈到，应高度重视广大市民的卫生安全健康教育，特别是去年以来突如其来的非典和禽流感疫情，更加凸现了大力开展健康教育的紧迫性和必要性。他建议，应充分利用各种宣传教育形式和媒介，在政府机关、企事业单位、学校、社区等，普及疾病预防和卫生安全保健知识；各级政府和主管部门要建立健全健康教育组织网络和工作规划，使健康教育工作走上规范化、制度化，努力引导和帮助受教育者，建立良好的卫生习惯和健康安全的生活方式。本报记者戴谦