东北老工业基地如何重放异彩？（关注）(图)

http://www.sina.com.cn 2004年02月20日06:32 人民网-人民日报

沈阳航天三菱汽车发动机制造有限公司轻型客车生产基地。　　杨新跃摄

　　主持人

　　本报记者　袁建达　潘跃

　　嘉宾

　　梁荣欣　全国政协常委、黑龙江省政协副主席

　　张榕明　全国政协常委、民建中央常务副主席

　　姜笑琴　全国政协常委、民建辽宁省委主委

　　伍龙章　全国政协委员、民建吉林省委主委

　　刘文泮　全国政协委员、民建黑龙江省委主委

　　程幼东　全国政协委员、黑龙江省人民政府副省长

　　杨耀寰　全国政协委员

　　如何振兴

　　关键在于转变观念

　　主持人：俗话说，牵牛要牵牛鼻子。在振兴东北等老工业基地中，您认为“牛鼻子”是什么？

　　张榕明：东北等老工业基地要发展，关键在于转变观念。观念上的落后已经成为制约东北老工业基地经济发展的一大障碍。从“一五”计划开始，经过几十年的建设，东北地区经济和社会发展都取得了显著成就，向全国其他地区输送了大量技术、产品和人才。但是，老的计划经济思维模式在很大程度上依然制约着东北老工业基地的进一步发展。在东北老工业基地，原国有企业的经营模式甚至影响到了其他所有制形式的企业。一些集体所有制企业、乡镇企业、民营企业的规定、管理、经营和国有企业的思路几乎一模一样。如即便是一个普通的乡卫生院，没有多少医务人员，但和大医院的格局一样，仍设立了医生办公室、护士办公室、诊疗室等等，“麻雀虽小，五脏俱全”，人浮于事，效率低下。这就是沿袭了原来计划经济的思维模式，没有自己的创新。

　　梁荣欣：东北是我国重要的重工业和商品粮基地，在全国举足轻重。尽管东北已成为我国当前体制性矛盾和结构性矛盾最为突出的地区，但是，仍具备其它地区难以比拟的良好条件和发展基础。加快东北老工业基地调整改造，必将成为拉动全国经济的新的增长点，也将为我国的国企改革、老工业基地的全面改造和振兴提供思路和经验。

　　杨耀寰：虽然这些年国家给了东北老工业基地一些相应的优惠政策，当地政府也下了很大力气，但如果人们的观念不更新，经济发展的速度仍然不可能提高。要想制度创新，就要从旧观念中走出来，固守着原来的观念和原有的基础只会阻碍经济的发展。

　　开拓思路

　　重在突破和创新

　　主持人：中央要求用新思想、新体制、新机制、新方式，走出加快老工业基地振兴的新路子。您能否就此谈一点看法？

　　伍龙章：加快东北老工业基地的调整与改造，必须要有所突破和发展。深化国有企业改革，大力发展混合所有制经济、民营经济是振兴东北老工业基地的关键。在深化国企改革、转变体制、转换机制过程中，国有资本应逐步退出那些国家管不了也管不好，不适应国有经济经营的领域。按照中共十六大和十六届三中全会的要求，积极推行股份制，发展混合所有制经济，大力促进非公有制经济发展。多渠道、多层次引进资金是振兴东北老工业基地的重要保障。合理消化国有老企业债务负担，使之轻装前进，是振兴东北老工业基地的重要条件。进一步健全和完善社会保障体系，深化社会保障制度改革，是维护社会稳定，振兴东北老工业基地的重要基础。进一步转变政府职能，是振兴东北老工业基地的基本条件。

　　姜笑琴：中国老工业基地问题与发达国家的老工业基地问题不完全相同，主要的差别是中国老工业基地问题是在从计划经济体制向市场经济体制转轨中产生的，它的成因比较复杂，有市场和产业发展区域转移的因素，也有体制转轨缓慢的因素。这是两类不同性质的问题，分辨清楚才能使我们的对策更加科学和更加有效。

　　关注重点

　　扬长避短图发展

　　主持人：振兴东北老工业基地，工作千头万绪，您认为重点是什么？

　　刘文泮：黑龙江省装备制造业作为振兴东北老工业基地战略的重点项目之一，在东北工业基地中占有重要的战略地位，曾经拥有辉煌的制造能力。振兴东北老工业基地的历史机遇来之不易。要使黑龙江装备产业赶上国家经济调整战略的末班车，就必须要认真总结以往的经验教训，并借鉴国际成功的做法，形成东北老工业基地振兴的新思路、新体制、新机制。

　　构建新集群的思路应包含如下几方面：一、大胆创新，发挥装备制造产业比较优势。二、做长做强产业链，发挥装备制造产业集群优势。三、突出特色，发挥黑龙江产业结构地区优势。黑龙江是农业大省，但还不是农业强省，要实现这一目标，发展的重点就不应是在量的增减上，而是在质的提高上。

　　姜笑琴：为了尽快实现东北老工业基地振兴和全面进入小康社会的宏伟目标，必须认真贯彻实施中央提出的经济协调发展的指导方针，着力解决老工业基地改造中面临的三大矛盾问题。为此，需要大力转变传统发展模式，实施老工业基地振兴与资源、环境和谐方略，用高新技术改造传统优势产业，提高资源利用率，搞好原材料深加工。发展循环经济，充分有效利用资源；全力发展县域经济，促进城与乡及地区经济协调发展，这就要求充分发挥和利用振兴老工业基地的“势能”带动县域经济发展壮大。发挥发达地区和区域中心城市的辐射散扩功能，促进县域经济发展。

　　不容忽视

　　教育事业打基础

　　主持人：科教兴国、人才强国是党和政府的重大决策，在这一领域，您有什么建议？

　　程幼东：振兴东北老工业基地的战略决策举国关注。目前媒体关注得更多的是经济振兴，而对东北教育发展较少涉及。但是，教育在振兴东北老工业基地的作用却至关重要。正如温家宝总理在振兴东北老工业基地座谈会上指出的，加快发展科技教育事业，是振兴东北老工业基地的重要条件。我认为，振兴东北老工业基地是直接抓住事物本身的提法，其主导思想是坚持“五个统筹”，注重协调发展，绝不仅仅是给项目、注入资金的问题，而是要实现东北地区等老工业基地经济和社会全面、协调和可持续的发展。

　　振兴东北老工业基地离不开教育。经济的发展可以促进教育的发展，教育事业的进步又能为经济和社会培养高素质的人才及劳动者，推动经济发展。黑龙江省几十年来积累了一大批高素质、技术过硬的产业工人队伍。我们应该既要积极发挥现有人才的作用，又要采取超常手段，积极吸引、引进人才。

　　《人民日报》 (2004年02月20日第十三版)