民间资本在深圳大有可为

　　这意味着，不合理的门坎将要被削掉，民间资本将进一步获得国民待遇。在深圳，民间资本将大有可为。

　　深圳《市政府公报》印发了今年政府工作总体要求及工作要点。其中透露出一条重大信息：我市将进一步开放投资限制，除涉及国家和地区安全的项目外，其余领域都可向社会资本开放。开放高速公路、港口、机场、电力、轨道交通、自来水供应、污水处理、垃圾处理等经营性基础设施和教、科、文、卫、体等经营性社会事业领域，使社会资本成为投资主体。同时，开放市场准入，鼓励外资参与市政公用行业建设，加快市政公用行业的市场化进程。

　　过去，上述某些行业也吸收过民间资本参与，但这样系统、全面地向外公布，当作一项长期政策，还是第一次见到。这是深圳投资布局战略思考的进一步深化，也是符合现代市场经济原则的选择。

　　深圳国企在经过20多年的改革后，剩下的都是些“硬骨头”，上述领域的国有资本布局调整就是其一。直到现在，这些领域中有一些仍是国有企业在独家垄断。客观地讲，这些国有企业对深圳经济和社会发展曾作过较大贡献，也曾经有过效益较好的时期。但是，市场开放和竞争发展到今天，其中一些企业不仅不能实现国有资本增值，反而成为亏损大户或浪费大户。

　　去年12月22日，深圳市政府向市人大常委会提交的《深圳市2003年度绩效审计工作报告》透露：由政府投资的“海上田园风光旅游区”净亏3500万元；特区污水处理厂108名员工竟有宿舍228套。2002年，深圳市审计局第一次对卫生医疗系统12个医院购置大型医疗设备的情况进行绩效审计，发现其价值超过6亿元的医疗设备存在相当程度的闲置情况。

　　经营性基础设施、经营性社会事业、市政公用行业是巨大的投资领域，沉淀了很多这样的国有企事业单位，其中一些还是低效亏损的，这不仅妨碍了公众福利水平的提高，也是深圳经济和社会进一步发展的障碍。不说别的，光是审计它们的绩效、预防国有资本流失，就得花多少精力！当前，公用事业、基础设施建设、医院、学校内的腐败已经不是新闻。要想杜绝这些问题，让民间资本进来，也是措施之一。道理很简单：民营企业的老板何须给自己行贿？只有放开竞争，国有企事业单位才有改革的动力。也只有放开，这些领域才能为公众提供更多的产品和服务，并且使价格趋向合理。

　　十六届三中全会明确提出：要“更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用”，这已经体现在深圳市的宏观决策中。深圳市提出，要按照新发展观的要求，转变政府职能，调整政府抓工作的思路。把财力更多地用于社会管理和公共服务，坚持以人为本，全面、协调、可持续发展，实现经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。今年，市政府直接用于落实新发展观的投资将达120亿元，占政府投资计划65％左右，是历年来最高的。

　　政策的明晰将带来“双赢”局面。这意味着，深圳的政府投资将因此而更有效率，老百姓将因此更真实地享受到改革开放的成果。

　　这意味着，不合理的门坎将要被削掉，民间资本将进一步获得国民待遇。在深圳，民间资本将大有可为。

　　本报评论员傅盛宁

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