本报讯（记者邱大军）求提高、求发展、求创新，省三届人大常委会在保持立法工作连续性的基础上，着力通过立法解决体制创新、产业发展和优化环境中面临的突出问题，加快海南发展。全年共审议法规草案、法规性决定草案10件，通过和批准法规、法规性文件8件。

　　立法工作中，省三届人大常委会始终以推进海南改革开放和发展为中心，紧紧围绕省委提出的打造海南环境、产业发展和体制特色的要求开展工作。海南处置停缓建工程进入攻坚阶段后，一些法律的适用等问题成了解决这一难题的关键。常委会根据国务院有关部门政策，作出了《关于加快处置海南经济特区停缓建工程的决定》，在产权人自主选择处置方式、代为处置过程中产权人相关权益的维护、司法查封的闲置土地和停缓建工程的处置等方面，作出了创造性和变通性的规定，为盘活我省积压房地产铺平了道路。省高级人民法院据此出台了十项具体措施，加快了涉及查封闲置土地、停缓建工程和积压房地产案件的处理，全省大批“半拉子”工程处置难题随之迎刃而解。

　　为加强林地资源的保护和合理开发利用，常委会制定了《海南省林地管理条例》。为防治机动车排气污染，保护和改善大气环境，保护人民群众身体健康，常委会批准了《海口市机动车排气污染防治办法》。常委会还全面修订了《海南省人口与计划生育条例》，合理调整了我省生育政策，使之与国家有关法律法规相衔接，并更符合我省实际。为巩固防控“非典”成果，常委会适时作出了《海南省预防和控制传染性非典型肺炎传播的决定》，为海南健康岛建设提供了法律支持和保障。

　　为增强立法的民主性、公开性和透明度，力求法规的实用性，突出海南特色，常委会坚持走群众路线，2003年初，首先就年度立法项目及五年立法规划项目，向社会公开征求意见和建议，了解广大群众迫切需要立法的项目和内容。在此基础上，编制了《省人大常委会2003年立法计划（草案）》和《省三届人大常委会立法规划（草案）》，并将立法规划草案再次向社会公开征求意见。对于关系海南经济发展的重大立法项目，如《海南省促进私营个体经济发展条例（草案）》，常委会还通过新闻媒体公布，广泛征求修改意见，提高立法质量。

　　作者：邱大军

　　（来源：海南日报）