本报特约记者 李宣良

　　2月16日，美国驻伊拉克最高文职行政长官布雷默表示，他很有可能阻止伊拉克领导人把伊斯兰法作为过渡时期的伊拉克宪法。而在此前，包括伊拉克临管会主席在内的伊拉克政治家已经提出：将伊斯兰法作为立法的主要依据。

　　这只是在如何重建伊拉克问题上出现的分歧之一。随着美国许诺的交权日期6月30日的临近，美英占领当局与伊拉克各派政治势力围绕伊拉克政权交接方式、进程的争斗日趋激烈。

　　根据去年11月15日美英占领当局与伊拉克临管会签署的协议，伊18个省先要分别成立“组织委员会”，然后通过这些委员会从当地政治、社会和宗教团体以及部落中确定人员组建“省级选举委员会”，最后由“省级选举委员会”选出代表出席伊拉克“临时国民大会”。6月底前，“临时国民大会”选举产生临时政府；6月30日，联军当局将政权移交给伊拉克临时政府；制定宪法的工作将在2005年展开。至于正式的伊拉克政府，将在2005年年底前由伊拉克人根据新宪法选举产生。

　　但自今年初以来，伊拉克什叶派领袖西斯塔尼强烈要求提前进行直接选举。因为在占伊拉克人口60%的什叶派穆斯林看来，一人一票的直选是他们改变政治地位的绝好机会。西斯塔尼的助手表示，西斯塔尼将签发一项宗教法令，如果华盛顿不支持对伊拉克政府进行直接选举，他将禁止伊拉克人支持由美国指定的临时政府。

　　美国反对直接选举，表面理由是安全无法保证，缺乏准确的选民统计资料，没有相关的选举法律，等等，而最根本的原因是这样的选举不能保证美国中意的人当政。在美国看来，什叶派穆斯林难以成为美国的盟友。伊拉克的什叶派穆斯林，大部分属于社会底层，宗教观念很强，激进分子不少，虽然痛恨萨达姆政权，但也不会接受美国的价值观。如果让什叶派成为伊拉克的政治中坚力量，美国要把伊拉克建成“中东民主样板”的打算就一定会落空。

　　面对来自伊什叶派穆斯林要求提前举行直选的越来越大的压力，美国在伊拉克的“独角戏”越来越难唱。在此情况下，美国不得不再次向联合国求助。

　　2月7日，安南委派的伊拉克选举问题专家评估小组正式进入伊拉克。经过实地考察，与各方面会谈后，评估小组做出结论：6月30日美国向伊拉克临时政府移交权力之前无法组织直接选举。

　　联合国之所以不支持伊拉克提前举行直选，有着自己的考虑。首先，伊境内目前确实存在着严重的安全问题，难以保障选举顺利举行；其次，伊各派政治力量出于自身利益的考虑，对是否提前举行选举意见不一，逊尼派穆斯林担心，一旦举行直接选举，首届伊拉克临时政府将由什叶派主导，他们因萨达姆（逊尼派）倒台而面临的不利局面将雪上加霜；最后，提前举行选举将打乱美国对伊未来政治格局的安排步骤，不符合美国的利益，也得不到美国的支持。

　　《环球时报》〔20040218　第2版〕