随着全国水利发展新思路和治黄新理念的提出，“三条黄河”建设步伐的不断加快和黄土高原淤地坝建设工程的全面实施，今年，黄河水土保持生态建设将面临着新的形势和任务。

　　机遇与挑战并存，任务与压力同在。为此，黄河上中游管理局在认真分析当前形势与任务的基础上，根据我国经济社会可持续发展的新要求，按照水利部提出的水利发展新思路和黄委提出的治黄新理念，要求全局上下，必须从全局战略的高度重新思考目前面临的形势和任务，准确定位今后一个时期的工作方向和重点，以迎接新的机遇与挑战。经过反复的酝酿和讨论，全局上下达成了一致的共识：

　　——水利部的治水新思路和黄委的治黄新理念，为黄河水土保持生态建设工作指明了方向，提出了更新更高的要求。

　　年初召开的全国水利厅局长会议上，汪恕诚部长代表水利部党组,提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，坚定不移地走可持续发展水利之路”的治水新思路，同时，提出了全国水土保持工作的重点任务和总体要求：“在加快水土流失综合治理的同时，要进一步推进水土保持生态修复工作。大力推进黄土高原区淤地坝建设，加快淤地坝产权制度改革，建立良性发展的建管运行机制，确保工程质量和效益。”“加快淮河上游、渭河上游和内蒙古十大孔兑水土流失治理进程。要开展生态建设示范区建设，做好全国水土保持监测网络和信息系统一期工程建设。继续加强水土保持预防监督工作，切实控制人为造成的水土流失。”

　　2004年黄委全河工作会议上，李国英主任代表委党组提出了“维持黄河健康生命”的治河新理念。这一新理念的基本理论框架以：“维持黄河健康生命”为黄河治理开发与管理的终极目标，“堤防不决口，河道不断流，污染不超标，河床不抬高”为体现其终极目标的四个主要标志，通过减少入黄泥沙的措施建设，流域及相关地区水资源利用的有效管理，增加黄河水资源量的外流域调水方案研究，黄河水沙调控体系建设，制定黄河下游河道科学合理的治理方略，使下游河道主槽不萎缩的水量及其过程塑造，满足降低污径比使污染不超标的水量补充要求，治理黄河河口以尽量减少其对下游河道的反馈影响，黄河三角洲生态系统的良性维持等九条治理途径来实现；“三条黄河”建设是确保各条治理途径科学有效的基本手段。简称“1493”工程。这一新理念，是委党组全面贯彻落实水利部治水新思路的具体体现，是对新形势、新任务下治黄工作的科学定位，是全面实现黄河治理开发现代化的必然要求。

　　要实现“维持黄河健康生命”的终极目标，就必须树立全新的治河观念，借助现代科技手段，高起点、高标准地推进各项工作。黄河上中游管理局的各项工作与实践“维持黄河健康生命”新理念密切相关，这一新理念不但对全局的各项工作提出了更新更高的要求，而且带来了更加艰巨紧迫的任务。

　　——全国水利发展新形势和治黄工作新任务，给黄河水土保持生态建设带来了更多的机遇和挑战。

　　根据全国水利发展新的总体框架和工作部署，黄河流域将作为全国水利建设的重点，国家将进一步加大投资力度，加快黄河治理开发的进程。南水北调工程将全面开工建设，黄河下游的堤防建设、河口整治的力度将进一步加大，防洪工程管养分离试点工作大力推进并将全面实施，作为全国水土保持工作重中之重的黄土高原地区水土保持生态建设、生态修复工程及淤地坝建设已大规模展开，多沙粗沙“两川两河”地区重点治理即将启动，以及全流域水土保持监测系统将加快推进等等，所有这些，都给全局各项事业的发展带来新的大好机遇，使全局的各项工作大有可为。而黄委“维持黄河健康生命”新理念确定的治黄工作新任务，进一步把黄土高原水土流失的治理、黄河上中游的水政水资源管理、“数字水保”和“模型黄土高原”建设及水土保持监测网络系统建设等工作，作为当前和今后一个时期治黄的重点工作，将加大投资、加快实施。这无疑为黄河上中游管理局各项工作加快发展创造了更为有利的条件，提供了更加可靠的保障。

　　但是，黄河流域黄土高原地区是我国乃至世界上生态环境最为脆弱、水土流失最为严重的地区之一，水土流失防治任务之重、难度之大居全国首位。加之，黄河流域又是全国水资源严重匮乏地区之一，资源性缺水状况十分严重。而黄河上中游地区又是国家的能源重化工基地，水资源供需矛盾、开发建设与环境保护的矛盾，历来十分尖锐。所有这些，都给全局的各项工作带来了极大的难度，并使目前的水土保持治理、监督和水行政管理执法等工作面临着严峻的挑战。而在新形势、新的任务下，这些难度和挑战将会更大、更严峻。

　　因此说，全国水利发展的新形势和治黄工作的新任务，在给黄河上中游管理局的各项工作带来诸多机遇的同时，也带来了更多、更加严峻的挑战。

　　面对上述新形势、新任务，如何把握先机、迎接挑战、加快发展，是全局的当务之急。所以，必须采取有力措施，适应新形势、新任务的需要。

　　“维持黄河健康生命”的现代治河理念，是我国社会发展新阶段的要求和人民群众的要求，是市场经济条件下体制环境变化所引起的治水思路的必然变革，也是总结半个世纪以来的治水经验教训而作出的正确抉择。树立现代治河理念，必须坚持人与自然和谐相处的理念，树立科学的发展观：以高效益发展为前提，不片面追求速度和数量；要统筹考虑区域、城乡、国内外、人与自然、经济社会等各个方面，使之协调发展。

　　实践治水新思路和治黄新理念，对于黄河上中游管理局来讲，要以全新的思路、创新的措施、现代化的手段，全面提升全局各项管理和新技术开发应用的水平，全面推进水土保持综合治理、预防监督、科研工作取得突破性进展。全力抓好7.86万平方公里的多沙粗沙区治理重点和淤地坝沟道坝系建设，进一步加大生态修复和预防保护的力度，强化预防监督。加快“三站”改革步伐，构建一流的水土保持科研体系，在水保关键技术措施研究方面取得重大突破。来源：人民网