日前，长三角15城市“居民人均收入排行榜”出炉。令人困惑的是，江苏6大城市全部垫底。而此前的长三角GDP大比拼中，江苏8城市GDP占长三角总量的近一半。

　　理论上来讲，经济实力比较强的地区的居民应该得到更多的收入。江苏GDP与人均收入为何有如此大的反差？制约江苏人均收入的因素在哪里？

　　GDP与人均收入的巨大反差

　　江苏去年沿江8市实现GDP超过10000亿元，达到了12451.75亿元，占长三角的比重达到44.2％。而同位于长三角的浙江也只达到了6000多亿元。即使放在全国其他省份，江苏的经济总量也足以令人惊叹。统计显示，长三角15城市中GDP超过千亿元的有8个，其中江苏就占到了4个。

　　但光看GDP，显然并不是江苏经济发展水平的真实反映。去年江苏的居民人均收入为10222元，与浙江（12964元）相差2742元。从排名来看，上海居老大，第2－5名全是浙江的城市，就是江苏收入最高的苏州也只排在第6位。其中收入最高的上海市是最低的泰州市的1.75倍。

　　第一访谈:江苏省社科院叶克林教授

　　四大因素决定了江苏居民口袋里的钱相对较少

　　资产性收入差

　　江苏人资产性收入和投资性收入与浙江没法比。统计数字显示，去年江苏居民人均经营性净收入为521元，低于长三角43元。而浙江人均经营性净收入高于江苏132元。

　　江苏历来是国有经济占主导地位，很多居民收入都很单一。其中公务员除了工资根本没有其他收入来源。再者，江苏民营经济虽然发展快，但相比浙江仍不成熟。浙江的温州人均收入中的一部分不是从本地经济产生的，而是来自于“温州人经济”。

　　财政政策偏“投入”

　　相比浙江，江苏的工薪收入也较低。据统计，江苏8市人均工薪收入为6728元，而上海市人均工薪收入为11526元，浙江人均工薪收入为9888元。

　　江苏的工薪收入低是由来已久的。同样级别的职员，江苏人的补贴、待遇都比其他省市差。据悉，在工薪收入方面，北京、上海都被列为一类地区，而江苏被列为二类地区。除了历史原因之外，江苏的财政政策也直接导致了收入的偏低。目前江苏财政投入生产的比较多，而用于居民分配的较少。

　　“官本位”意识太强

　　目前，苏北地区教师收入中的“省标”部分全部不发，原因是“没钱发”。而在江苏还存在另一种“有钱不发”。这当中就不是“钱”的问题，而是政府的“官本位”问题。

　　举个例子，政策上高校教授的工资待遇是“副厅级”，而在发放住房补贴、公积金时，就降为“处级”待遇。这就是“官本位”在作怪，做官人的位子是有限的，他们不希望其他人的工资比他们增长得更快、更高。可以实行的政策，就不实行。

　　“发展观”滞后

　　江苏人的创新意识不强也导致了收入的落差。江苏规定，公务员不能从事建设活动，在职人员不允许参与商业活动。而浙江鼓励更多人多去“创收”，鼓励科技人员“产业化”。浙江的专业技术人员可以到市场上去开发创收，而江苏专业技术人员的收入就此被限制住。

　　江苏应再度降低企业准入市场的门槛，让更多的下岗工人进行小企业创业。近日，北京就率先降低企业商务成本，并免收验资费。江苏企业准入门槛降低，企业的投入成本就大幅降低，员工的收入自然会高上去了。

　　此外，浙江的个私经济对浙江居民收入拉动作用很大，江苏的个私经济发展虽很快，但仍不成熟，远远落后于浙江。江苏政府应树立新的发展观，不应以GDP的多少作为发展目标，而应以人均收入的不断增长作为目标，关键是把“富民”真正落实到考核政策中。

　　本报记者 张会来

　　《江南时报》 (2004年02月21日 第十七版)