本报讯（记者潘高峰）记者昨天从市民政局了解到，“关爱百万空巢老人行动”的计划正在筹备之中。民政部门将在充分发挥家庭、子女照料作用的同时，积极组织动员社区和社会力量，关心帮助空巢、独居老人，形成比较完善的工作网络。

　　据2003年8月市统计局抽样调查显示，上海的“空巢老人”已经占老年人口的42.7％，突破100万人，其中四分之一是独居老人。这些老人是非常脆弱的群体，一旦发生特殊意外，往往容易引发悲剧。去年以来，本市已经连续发生多起独居老人意外死亡的事件，一些老人甚至在去世多日后才被发现。

　　市民政局首先对全市空巢老人进行摸底调查，对他们的数量、年龄、身体状况、生活水平、居住情况等进行梳理分类。

　　在此基础上，民政部门将组织建立起老人子女亲属、居委干部、社工、志愿者、老龄民间组织、为老服务组织等多支关爱老人的队伍，与现有的居家养老、家庭敬老室等措施相结合，做到对空巢尤其是独居老人“每天一声问候、每周一次探望、每半月一次购物服务、每月一次助浴和理发服务、每季度上门打扫一次卫生”。

　　行动将对于那些高龄、患病的空巢老人给予更多特殊关爱，比如实施“一天一见面制度”等。同时发挥“安康通呼叫器”、手机定位服务等现代化手段，建立社区空巢老人档案和危急情况处置预案，做到人员清、情况明、有制度、有措施、有责任人、有检查、有反馈，多方面确保老人安全。

　　另外，在有条件的地方，民政部门还在计划通过建设老年社区的方式，加强对老人的管理服务。所谓老年社区，指的是由社会力量开发建设，具有社区规模和建制，以老年人为主要居住对象的居住区。这种居住区将根据老年人的生理特点，在老年居室和公共场所设有无障碍设施、24小时联机的紧急呼叫系统，社区内还建有老年医院、老年学校、老年购物中心、老年服务机构等，老人足不出社区，就能享受周到的服务。