晨报讯（记者　张馨芳）由民盟辽宁省委员会提交的本届政协会“一号提案”———《关于实施辽宁沿海开放的建议》，直接将目光锁定于我省“构筑北联南开、陆海互动的全方位开放格局”。

　　提案的产生源于这样的现实：在东北老工业基地调整、改造、振兴的机遇面前，辽宁必须在经济全球化的框架内，构建自己在东北区域的龙头地位，把辽宁沿海的开放打造成国家对外开放整体战略的新支点。

　　“我们的构想是以大连为前沿，以辽宁6座沿海城市为主线，进行空间重组、产业重置、功能重构，并兼顾黑龙江、吉林两省，形成北联南开、陆海互动的全方位开放格局！”民盟辽宁省委专职副主委、实施辽宁沿海大开放战略研究课题组组长洪凤桐一语道出“一号提案”的精髓所在。

　　提案首先强调了装备制造业的重要性，并建议利用国际装备制造业产业转移和日、俄、韩、朝经济及社会发展所带来的历史机遇，承接产业梯度转移，发展外向型经济；同时，提案还建议，要加强以金融、贸易、物流业为代表的生产性服务业领域的合资合作，大力发展金融保险、电信旅游、文化体育、科技卫生等方面的外向型企业，以形成资本密度大、开放程度高、牵动作用强的服务类外向型企业。

　　就政府层面而言，提案建议在省委省政府的支持下，设立沿海地区经济协作组织，统一行使跨界职能，制定联席会议制度和协作办公制度，以打通行业壁垒，协调利益，避免重复投资和重复建设；其次，建议进一步打造“亲商政府”，改变政府工作模式，变“直接招商”为“间接招商”，通过市场来引导资本投向。

　　就相关的法律保障方面，提案更进一步建议，要完善法律制度并建立法制支持体系，对凡是不利于对外开放的法规、规定要坚决予以废止、废除；加强执法部门以及具有执法功能部门的行业作风建设，坚决依法执法，依法行政，为对外开放创建良好的法制环境。