2004青岛经济体制改革工作要点解读（1）

　　2004年，我市将重点从三个方面入手，进一步加快推进国有企业改革步伐。

　　这三个方面的重点是：

　　———加快国有经济结构调整。对现有国有大企业进行分类排队，制定国有大企业战略性调整重组方案，推动国有资本向三大特色经济、四大产业基地集中，着力发展一批具有国际竞争力的大公司，加快培育产业集群。推进企业主辅分离，剥离企业办社会职能。在妥善解决好企业改革成本和人员分流安置的前提下，继续采取多种形式，放开搞活中小企业，进一步加快国有资本退出企业、劣势企业退出市场步伐，退出率达到80％以上。

　　———实施开放式产权制度改革，推进国有企业股份制改造。以建立现代产权制度为目标，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，加大外资和民间资本参与国有企业改制的力度，探索企业经营层和员工骨干以投资公司形式参与国企改革的多种形式，实行市场化运作，加大监管力度，落实监管责任，防止国有资产和收益流失。对已完成股份制改造的企业进行评估检查，国有股权比重过大的企业，要根据具体情况，通过吸纳其他非公有资本入股、转让部分股权和实施整体退出等方式，改善股权结构。对尚未改制的国有大企业，按照建立现代企业制度的要求，着眼于企业实际和长远发展，积极推进股份制改造，重点引进业内龙头企业实行增量改制，加快建立混合所有制经济结构。

　　———对现有国有投资的股份公司进行规范。对国有控股公司，要进一步规范公司股东大会、董事会、监事会和经营管理者的权责，完善企业领导人的聘任制度，进行市场方式选聘领导人员的试点，进一步完善规范权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制。（本报记者刘芳滨）