2001年初，在黑龙江省九届人大四次会议上，省检察院检察长徐发同志代表检察机关向全省人民作出了“对人民群众来访和署真实姓名来信，要做到百分之百接待，百分之百受理，百分之百答复”的承诺。三年来，全省三级院共受理群众来信来访56500件，对其中属检察机关管辖的23800件群众来访和署实名来信，基本做到了百分之百接待，百分之百受理，百分之百答复；立案复查刑事申诉、刑事赔偿案件812件，依法纠正89件，为强化法律监督，维护公平正义，保障社会政治稳定作出了积极贡献。

　　加强领导，从组织上保证“三个百分之百”的落实

　　为确保工作落到实处，从2001年初开始，全省三级院检察长每年签订《落实“三个百分之百”工作目标责任状》，并按要求建立工作机构，完善责任体系，强化推进机制，使全省检察机关形成了“一把手”负总责，分管领导具体负责，以控申部门为重点，有关业务部门共同参与的检察信访工作大格局。在省院的带动下，全省三级院普遍把每月两次的“检察长接待日”改为每天都有领导值班的“检察长接待周”，重大、疑难的群众上访，检察长都亲自接待，直接批交有关部门处理。三年来，全省三级院检察长共接待群众来访18267件，21837人次；批办案件15486件，办结15291件。

　　完善制度，从机制上保证“三个百分之百”的落实

　　为使“三个百分之百”工作要求尽快形成科学的管理体系，各级院在实践中不断探索、总结、提高，逐步建立完善了管理制度和推进机制，使“三个百分之百”工作迈向规范化、科学化、制度化。

　　以“文明接待，热情服务”为基点，以“平息矛盾，解决问题”为目的，不断加强制度建设，努力提升接待质量和效率。省院在反复调研、论证，总结各地成功做法的基础上，研究出台了《黑龙江省检察系统“三个百分之百”工作规范化操作规程》和《全省检察机关接待群众来信来访工作流程》，为全省各级院做好接待工作提供了操作依据。

　　为了对群众反映的问题及时、有效进行答复，各级院普遍完善了依法答复工作制度。为此，各级检察院实行了“控告举报联席答复”制度，即以办案部门为主体，接待部门全力配合的联席答复机制；“两见面”制度，即在刑事申诉案件复查前与申诉人见面，了解其反映的全部申诉问题，听取申诉人意见，掌握工作重点和主动权；“公开听证”制度，即对群众上访反映的问题，公开有关证据，听取各方意见，经反复论证作出结论，并公开答复，促使上访、申诉人息诉。通过这种形式，可以增强检察工作的透明度，给当事人发表意见的机会，以公开促公正。

　　清理积案，从措施上保证“三个百分之百”的落实

　　2001年初，全省检察机关积压的各类信访疑难案件、举报线索等900多件，这些疑难案件是检察机关落实“三个百分之百”工作的难点，也是社会各界关注的热点，更是影响社会稳定，危害群众根本利益的焦点。为此，省院党组决定在全省检察机关开展信访积案专项清理工作。全省检察机关统一部署，逐案排查，建立档案，领导挂帅，落实责任，跟踪问效，限期办结，开展了一场声势浩大的清理信访积案专项活动。经过全省三级院的共同努力，到2002年8月份，全省三级院积案清理工作全部结束，妥善处理了上访10年的关某某赔偿案，曾潜入最高人民检察院办公楼、登上楼顶欲跳楼自杀的隋某某上访案，全国人大代表联名交办的邓某某申诉案等近900件疑难案件和积压的举报线索，收到了很好的法律效果和社会效果。

　　黑龙江省哈尔滨市　李成志

　　《人民日报》 (2004年02月24日 第十五版)