2004年对于省政府法制办来说是忙碌的一年,这个刚刚升格为正厅级单位的省政府直属工作部门今年最重要、最艰巨的任务就是在7月1日之前,按照省委、省政府关于贯彻实施《行政许可法》的要求,会同有关部门,组织好对《行政许可法》的学习、培训并具体牵头完成行政许可事项、行政许可规定、行政许可实施主体的清理工作。

　　从上世纪80年代起,我国就开始了建设法治政府的进程,《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政复议法》、《行政处罚法》等法律的制定和实施,是这一进程的序幕,而《行政许可法》则是这一进程向纵深发展的重要标志。同时,贯彻实施《行政许可法》也是积极推进政府依法行政的最好契机。谁的动作快,谁的步子大,谁就有可能在新一轮的政府间竞争中占得先机,对于志在实现跨越式发展的西部贵州来说,这项工作的重大意义不言而喻。

　　法律实施日期的日趋紧迫,对于我省各级政府机关的压力是显而易见的。实际上,近两年来,全省上下围绕行政审批制度的改革已经紧锣密鼓的展开:

　　自2001年开展行政审批制度改革工作以来,我省已经取得了阶段性成果:一是摸清了省政府各部门行政审批项目的底数。省级53个有行政审批职能的部门和单位按照统一要求,对所有审批项目及其设定依据作了认真清理,共上报行政审批事项1800多项。经过反复审定,已经确认200多个项目不属于行政审批事项,予以剔除,仍需审查的项目还有1567项。二是完成了对行政审批项目的审核和处理。2001年9月5日以省政府文件形式取消了第一批行政审批项目125项,2002年初,根据国家要求,对国家设定的1215个项目提出了处理建议,2003年2月27日,以省政府文件形式取消了第二批省级行政审批项目50项,之后,对剩余的177项行政审批项目进行清理并提出了处理意见。三是制订和转发了一批政策规定和相关文件,对行政审批制度改革发挥了重要指导作用。四是各市、州、地相继成立了行政审批制度改革领导小组,对改革工作进行安排部署,相继向社会公布了取消的行政审批项目。

　　2003年8月,第十届全国人大常委会通过《中华人民共和国行政许可法》。为了适应贯彻实施《行政许可法》和深化行政审批制度的工作需要,2003年11月10日,我省从省政府办公厅、省政府法制办、省监察厅、省编委办、省工商局、省政府办公厅体改办、省经贸委等单位抽调8名人员充实原省行政审批制度改革领导小组办公室,并落实了办公用房,为清理工作的顺利进行提供了保证。同时,一个省、地、州、市自上而下的清理工作网络已经开始紧张运转。目前,新一轮的更加彻底的清理工作正在紧张有序地进行,一系列的《行政许可法》培训也正在全省上下展开。

　　1月15日,省长石秀诗在全省贯彻实施行政许可法工作会议上强调,要迅速明确承办机构,配备精干人员,精心组织,排出完成各项工作任务的时间表,落实责任,加快工作步伐。同时还要抓好学习、宣传和培训工作,要通过培训,使各级行政机关领导干部和实施行政许可法的人员准确理解和熟练掌握行政许可法的规定,依法正确履行好行政许可职责。要切实抓好行政许可项目、规定和实施主体的清理和配套制度的建设工作,切实保障行政许可实施经费。要以贯彻实施行政许可法为契机,加快政府职能转变,全面加强政府法制建设。

　　省政府法制办负责人告诉记者,2月底之前,全省各级政府必须将涉及行政许可清理的内容全部汇总到省行政审批制度改革领导小组办公室。省审改办正在对已经报上来的清理事项进行审查,并筹划将清理动态在网上公布。

　　作者：赵国梁编辑：