今天，在政协海南省四届二次会议上，民进海南省委向大会递交了《创新规范导游管理体制促进旅游业的健康发展》的提案。

　　提案说，海南6000多名导游，2／3没团带。多如牛毛的地上地下旅行社的恶性竞争，导致“零团费”、“负团费”的出现，旅行社将风险转嫁到导游身上，靠收取人头费来维持利润。

　　提案说，海南导管中心（即海南兴旅导游服务有限公司），实际上是一个旅游行业的垄断机构。海南80％以上的导游，都挂靠在导管中心，每次出团都只能由这个中心发给出团卡才能带团，除了出团费外，导管中心还以各种名目向导游收费。民进海南省委在提案中认为，导游领到了政府核发的导游证，就具有带团资格，出团卡显然是一种不合理的收费行为，增加了导游负担。

　　提案建议：一、省政府根据国内旅游市场价格标准，重新制定海南旅游旺、淡季的保护价，维护我省旅游业的合理收入和旅游者的合理消费。凡任意突破旅游保护价的旅行社吊销其营业执照。

　　二、省政府从旅游体制上改革创新，以利海南旅游业同国际惯例接轨。贯彻海南省旅游条例，旅行社向导游发放出团费，取消向导游发放带团卡和收取人头费的规定，维护导游凭导游证带团的权利，制定导游向游客收取服务费的新法规，以利于创新规范海南旅游市场。

　　三、撤消导管中心，成立导游人员协会，明确规定导游的职业操守，切实保障导游各项权益。

　　作者：范南虹

　　（来源：海南日报）