陈国亮

　　猴年春节后，义乌市所有公务员都接到了市纪委的通知：以后在工作日中餐禁酒。

　　一位官员在和记者聊天时说，“老百姓对官员喝酒有许多议论，有句顺口溜就是：能喝五两喝八两，这个干部要培养；能喝三瓶喝两瓶，这个干部要批评……莫看小小一杯酒，其实关系到党在群众中的形象。”

　　2月6日，禁酒令的倡议者、义乌市委书记楼国华在接受记者采访时表示，“无论是公车改革、还是现在的禁酒令，都是义乌市为转变机关人员工作作风、实行执政为民而采取的重大举措。”

　　市纪委一号文件

　　2月4日，宁波市某区纪委一班工作人员到义乌考察工作。在义乌纪委接待中餐时，工作人员先向客人陪了个罪：“义乌酒是有的，但我们刚发布一个禁酒令，我们自己就不喝酒了。但我们开放，你们放开……”

　　他们所说的这个禁酒令就是义乌纪委发布的［2004］1号文件—————《关于对公务人员实行禁酒的有关规定》。它规定全市镇（街道）、机关、事业单位公务人员禁止在工作日的中餐饮酒、禁止着执行公务的服装在公共场所饮酒、禁止在任何时间和任何场合酗酒、禁止酒后驾车。它后来被义乌的公务人员简称为“5条禁酒令”。

　　2月4日、5日，这份文件陆续送达各机关和（乡）镇、街（道）。

　　从之前公车改革、车牌放开的动真格，义乌公务人员都已体会到纪检部门文件的严肃性和权威性。连义乌市人大常委会的领导也自觉带头执行这项规定。2月5日，义乌市人大常委会副主任张荣山带队到市科技局检查工作。中餐时，张荣山提出不能喝酒了，席上就全上了开水和饮料。

　　市委书记：“我也不喝了”

　　2月6日上午，义乌市委、市政府在义乌经济开发区召开全市企业科技创新座谈会，会后由开发区管委会在城中城大酒店安排工作餐。记者采访完市委书记楼国华后，向他提出参观一下工作餐场面的事。楼书记说他不去吃的，很长一段时间以来，除了接待上级领导、外地客人和外宾外，他都是回市府机关食堂吃快餐的，酒更是不喝了。

　　义乌市纪委常委张建鹏透露，对全市公务人员“禁酒”，这个想法最初还是楼书记提出来的。

　　1月12日，全省机关效能建设电视会议召开。会后，在义乌分会场，楼国华对工作作了部署，并表示要在全市公务人员中“禁酒”。他和义乌市委副书记、纪委书记童香娣讨论此事时说：“我也不喝了。”

　　干部有了“尚方宝剑”

　　2月5日上午，义乌市稠城街道党委书记刘锦良、街道办事处主任罗荣飞等到辖区银苑社区检查工作。到中午吃饭时间，他们谢绝了社区的挽留，一齐搭乘罗荣飞的私家车赶到福田工作片食堂吃“家常菜”。饭菜很简单，五菜一汤，大铁锅烧出来的米饭，他们吃得津津有味。

　　稠城街道是义乌市经济最发达的地区之一，每年接待任务也重，仅全国各地“友好街道”就有10个。招待客人时，对方有时兴致挺高，一上来就要和你“拼酒”，刘锦良他们也要尽东道主之谊，只好一桌一桌去敬酒，多的时候还要赶好几个点。

　　“现在好了，我们有尚方宝剑可以不喝了。”他说。在义乌市交通局，副局长贾静波告诉记者，义乌市交通工程建设项目多，局里干部们经常下乡工作，每逢吃饭，一些热情的乡镇干部就频频劝酒，甚至言之凿凿：“杯中酒不干掉，就是上面领导看不起我们。”

　　“现在好了，有了禁酒令，我们今后工作效率又可提高一步了。”贾副局长说。他还表示，对于禁酒令，一些干部群众开始可能不理解，但“久了也肯定会拥护的”。

　　身为女干部，义乌市妇联主席刘艾春更是举双手赞成禁酒。“身体总是自己的，以前我不喝，所以到现在我身体还这么好，什么病也没有。”刘艾春还说：“如果当官是要考察每个人酒量的，我干脆辞职算了。”

　　车改的配套措施

　　2月5日下午，义乌电大分校校长何巧玲见到“禁酒令”文件时的第一反应是：“中饭禁酒了，最好连晚上也禁了！”

　　何校长的这句话是为自己丈夫而说的，她丈夫陈明现任义乌市旅游局局长。陈明以前在宣传部工作时是滴酒不沾的，但后来到乡镇锻炼时被迫学起了喝酒。

　　1995年，陈明调任稠城镇福田办事处主要领导。在他赴任前，老父亲给他写了一封信：“你从小到大爸爸没关心过你，但现在我要告诉你两点：一不要喝酒；二不要贪污。”但父亲的禁酒令在工作中还是没能管住他，等他再调回城里时，已经有一点高血压、脂肪肝了。对此，何巧玲意见很大，当丈夫在家时就严格管住他。

　　义乌市纪委的同志透露，在各部门、镇街领导干部中，因喝酒而患脂肪肝、酒精肝的不在少数。在接受采访时，市委、市纪委领导都表示，推行禁酒令实际上也是为爱护干部身体健康、保护他们安全着想。

　　另一个不容忽视的背景是，公车改革后，义乌13个镇街领导班子成员中约有70％—80％的人已相继买了私车，如何保护他们行车安全已成为市委、市纪委领导关心的内容。

　　“万一有人出了点事，就会有人对公车改革有议论，我们就有压力。”义乌市委副书记、纪委书记童香娣说。据介绍，作为公车改革的配套措施，“禁酒令”5条规定中几乎有3条与此有关。

　　市委书记楼国华在接受采访时也表示，实施禁酒，从领导干部、普通工作人员、家属到广大群众都有这方面的呼声，所以在义乌推行起来有着很好的基础。

　　记者暗访酒店饭馆

　　在并未接到主办单位邀请的情况下，2月6日中午，义乌市企业科技创新座谈会结束后，记者突然赶赴与会人员就餐的城中城大酒店进行了暗访。

　　一进餐厅，就看见在一张桌上有一人正往杯里倒五粮液，其他桌上一些杯里也盛着红酒似的液体。记者上前一一问清，才知道那些红的其实是可乐，而那位倒酒的则是位私营企业老板。“大家都不喝，就我一人喝着也没劲。”说着他就把那瓶五粮液给撤了。提起禁酒令，他也叫好，说以前下午到开发区管委会办事，常看见一些干部脸红红的，“政府是应该禁酒，可提高干部工作效能。”

　　“山里佬”饭店位于大陈镇政府门口，是镇政府接待宴请的饭店之一。店主骆某告诉记者，发布禁酒令后，这几天中午，镇政府一个人也没来，都在里面食堂吃饭了。就连春节，几名值班的镇干部到店里吃饭时也都不喝酒，只喝饮料，还说“我们有规定。”

　　禁酒令能坚持吗？

　　对禁酒令，义乌当地一些普通干部和群众也有些担心和怀疑，认为禁酒令不一定能长期实行下去。“比如说，上面领导来视察，也不能敬酒喝酒吗？”

　　对此，义乌市纪委领导明确表示了禁酒的决心和信心。同时，他们也提醒：“文件中最后有一句话：本规定由市纪委、监察局负责解释。”

　　这句话的内涵就是，市纪委认为禁酒令实行的范围是“本市范围”。至于上面、外面的领导、贵宾、客人来，在接待、宴请时允许“意思一下”，以“维护义乌形象”。

　　禁酒令能坚持吗？2月7日，记者又得到消息，义乌市委常委会议2月6日下午又专门研究讨论了“禁酒令”，最后决定将下文的主体等级提升。近日，义乌市委办、市府办已开始下发《关于严格执行<关于对公务人员实行禁酒的有关规定>的通知》，文件对禁酒作出包括处罚在内的许多细则规定，以此显示出义乌市政府“铁腕禁酒”的魄力和决心。附件一：

　　中餐喝酒了怎么办？

　　根据义乌市禁酒文件规定，第一次违反规定的给予批评教育；第二次，给予诫勉谈话或通报批评；第三次违反规定的，或因饮酒造成严重后果或恶劣影响的，给予党政党纪处分，直至追究法律责任。

　　文件还规定：公务接待上级领导和外面贵宾时原则上不安排饮酒。确因工作需要在中餐陪同饮酒的，须经分管的市领导批准同意。

　　据悉，义乌市目前已设立禁酒举报电话，接受群众举报，经查实，每一起奖励人民币200元。附件二：

　　学者声音

　　禁酒令出自高效率政府之手

　　经济学家钟朋荣：义乌禁酒令的实施，除了出于对公务人员的健康、安全的考虑，另一个不容忽视的背景是，义乌这些年经济发展步伐很快，市场的高效率，势必需要背后有一个高效率政府的支撑，禁酒令的实施，可以提高政府部门的工作效率，加强机关效能建设，这是它最主要的意义。

　　除此以外，义乌禁酒令实施之后，可以一定程度上遏制大吃大喝、铺张浪费之风，减少企业的宴请，可为企业、为单位节省不少开支。效果尚有待观察

　　北大副教授沈岿：任何事情都有两面性，义乌禁酒令的实施，政府动机是好的，从行政机关的自我管理、提高机关工作效能、廉政建设的角度来说，具有更多的积极性。但是从另一角度来说，公务人员在中午的休息时间里喝不喝酒，这属于他们的生活习惯、个人爱好的范畴，他们有喝酒或不喝酒的自由。公务人员完全可以做到中午喝酒不影响下午的工作，因此此禁酒令效果如何，还有待观察。（葛辉）