四学生共“坐”一课桌(图)

http://www.sina.com.cn 2004年02月25日07:03 星辰在线-东方新报

敬老院娱乐室成了学前班的临时教室。　　日前，刚刚搬入汽车南站附近的一位外地籍个体户刘先生，向记者打来电话，反映他的孩子近日插班到附近的和平小学读书，虽然在有关部门的协调下勉强进入了学校，但班上多达72个学生上课，他的孩子被安排在教室后面上课，孩子听课十分吃力。接到这个线索后，记者意识到，这有可能是一个十分具有代表性的问题，其现象的背后可能是高速发展的城市态势与相对固定的教育资源出现了悖离，探讨其背后的成因也许对政府有关职能部门及时发现这一问题有一定的积极意义。

　　直击

　　班级临时租在敬老院

　　昨日上午，记者来到位于汽车南站附近的和平小学。在二年级一班的教室，校长张洪波指着连门都关不上的这间教室说：“这就是学生人数达到72人的班级，这么多人挤在一起上课，坐在后面的学生根本听不清课。去年下学期，我们采购了几个麦克风，老师用麦克风上课还是不能保证全班同学听好课。”

　　记者随后了解到，和平学校原有班额仅为9个，按照教育部的规定，在校生人数不能超过400人，但现在该校已经开了15个班，在校人数达到900人。不仅三年级以下的3个班级均有70人以上的班，而且连学校的食堂、礼堂、阅览室都被安排成临时教室，有一个班还临时租在附近的敬老院上课。生源拥挤的程度实属罕见。

　　“新市民”怒责开发商

　　作为一个地处城郊结合部的和平小学，其生源尚且如此爆满，地处高桥大市场附近的雨花区树木岭学校和友谊小学，其教育容量的捉襟见肘更是可以想见。

　　据雨花区教育局小教科的一位负责人介绍，今年开学初期，刚刚竣工的一个大型房产项目的一个住户找到教育局，要求给其孩子办理到以上两所学校就近入学的手续。“我们买房时，开发商答应得好好的，说可以让孩子就近入学，可到了开学的时候，学校却说根本就没有接到开发商的通知”，这位住户说，为了让开发商给他一个说法，他在与开发商进行理论时砸烂了开发商两张办公桌。

　　教育科的这位负责人事后了解到，开发商建房时根本就没有办理教育准入手续，当地的学校因为生源早已爆满，自然无法按学区生源政策接纳这位住户的孩子入学。

　　小学“添丁”超标4倍

　　据钟克佩介绍，教育发展的瓶颈不仅表现在新城区新住宅区的开发与教育设施配套的不适应，就是相对成熟和稳定的老社区，现在也出现了各种原因的人口爆增现象。

　　长沙市雨花区枫树山小学是一所有着几十年办学历史的老校，占地仅4467平方米，按国家中小学建设标准，该校只能容纳400人，但目前该校却有1636名学生在上课，超过标准4倍，相当于过去一个学生的坐位，现在要安排4个人来坐。

　　“学校所在地不断有人在开发新的住宅区，再加上老住宅区大面积实施多层改高层工程，开发商在销售房产时承诺住户子弟可以进入枫树山小学导致购房者踊跃，这些不负责的承诺是导致枫树山学校背上如此重负的主要原因。”钟克佩在向记者解释原因时露出一脸的无奈。

　　城区中学被学生挤爆

　　老城区的学校被挤爆了，新城区的学校又怎么样呢？记者采访得知，地处高桥地区的长沙市26中学（完全中学），学校占地仅为22664平方米，按规定只能容纳985人，但现有在校生多达2514人，超负荷1529人。与该校相距不远的树木岭学校情况也差不多，只能容纳448人的学校却收了1063人，超负荷615人。

　　透析

　　“新市民”连年增长

　　随着户口制度的改革，很多外地籍人士通过经商、购房、就业等途径纷纷进入长沙，成为“新市民”，这部分人的进入同时也给教育事业带来了不小的压力。和平小学校长张洪波告诉记者，5年前，这个学校仅有200多名学生，全部是当地3个村村民的孩子，但近几年来，随着红星大市场、机电大市场、涟源百货城等大型商业设施的建成，很多人因此成为“新市民”，其子女纷纷要求就近到该校就读。据钟克佩介绍，目前雨花区因为城市新增人口形成的新生源占到了现有生源的20％以上。

　　开发商配套建校未兑现

　　近几年来，长沙市房地产业发展与城市增容基本同步，很多小区拔地而起，然而，由于多方面的原因，有很多开发商并未按照国家政策配套建设相关幼儿园、学校等教育设施。

　　据了解，雨花区范围内共有新增住宅小区70个，但没有到教育局办理报建手续的就有40家，直接导致新建住房56374户新增居民无法办理新学区划定手续，形成新学区划分的大片“盲区”。

　　建议

　　有关部门高度重视

　　据有关资料统计，长沙市将在近几年内逐步达到350万人口的城市规模，但目前长沙教育设施的建设仍是多年前按城区人口150万的规模建设的，并没有因入学人数的剧增而得到相应的扩充，达不到教育部新颁学校设施标准，更无法满足长沙市新时期义务教育的需求。

　　如何解决这一困扰长沙发展的难题，已引起了有识之士的重视，市、区两级教育行政部门的领导为此开始了一系列扎实的调研，雨花区教育局局长钟克佩告诉记者，他多次向省市政府主管领导反映情况，目前已得到了有关部门的高度重视。

　　落实政策配套建校

　　省人大常委会颁布的《长沙市中小学规划建设管理条例》指出，“4000人口以上小区必须建小学、幼儿园，并无偿移交，8000人口必须提供中学建设用地”。但自1997年以来，长沙市由于开发住宅教育配备政策执行不力，住宅小区配套新建中小学并未予以很好落实。其中关于“分散开发建设的住宅，必须按照批准的详细规划解决中小学校、幼儿园的增容”的规定，有关部门至今未出台操作细则，导致开发商大打擦边球，将“整片开发”化为“分片开发”，或“分期开发”，规避新建学校责任，也拒不解决中小学校、幼儿园的增容问题，今后，有关部门要对相关政策进行落实，切实保证新建小区有配套学校，减轻对原有学校的入学压力。

　　有计划补充教师数量

　　众所周知，要满足教育设施的扩容要求，教师配备也要大幅增加。按新的教师管理办法，小学师生比为119，初中为113．5，高中为112．5，据此测算，长沙市目前的教师队伍就人数上来讲也严重不足。近年来，财政为新增的外地籍生源多支付的教师工资数量不少。因此，要解决新增生源入学难的问题，补充教师是一个亟待解决的问题，政府部门应将此纳入相关计划。

　　重新界定划分学区

　　为理顺学生入学体系，有关部门在政策上要对相关事项进行明确，对中小学班额按有关规定予以明确，作出最高学额上限，防止无序增容，确保规范及安全。由教育行政部门对新住宅区的学区进行划分认定，并予以公示。加大义务教育“就近入学”的宣传力度，不提倡市内的择校行为。新增生源，相对就近分流入学。确因就近学校生源爆满，无法提供学位时，由教育行政部门向相对就近且有学位的学校进行分流。

　　作者：朱春先石祯专

　　（来源：东方新报）