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人口信息共享堵塞诸多行政管理漏洞

http://www.sina.com.cn 2004年02月25日07:05 红网

  《新京报》2月22日报道,我国将于今年3月1日起在部分省直辖市启动人口基础信息共享试点,实现与公安、劳动保障、税收征管等部门之间的信息交换与共享。

  这是一条让人振奋、利国利民的好消息,是我国信息化水平提高的重要标志。对国家来说,人口信息共享可以提高行政效率,堵塞诸多行政管理漏洞,降低行政成本;对公民而言,人口信息共享可以省去许多麻烦和不便,减少自己频频证明自己甚至无法证明自己的尴尬。

  按照规划,人口基础信息库的主体包括公民身份号码、姓名、性别、民族、出生地等基本信息,还包括各部门业务系统在利用人口基本信息过程中产生的、其他部门存在共享需求的人口信息,实现互联互通和信息共享。

  人是任何社会中最基本的活动主体,现代社会中尤其强调以人为本。随着我国管理模式逐步向以人为本转变,人的基本信息在整个行政管理中越来越发挥重要作用。劳动就业、税收征管、个人信用、社会保障、人口普查、婚姻家庭、计划生育、打击犯罪等方方面面的工作无不与人口基础信息密切联系。

  尽管我国的人口信息有一定的积累和基础,但由于没有从根本上重视它,对其作用认识不足,以至于人口信息系统分散,至今尚未建立覆盖全部人口、代码唯一的基础信息库。更为重要的是,人口信息多头采集,各人口信息库的完整性、准确性、及时性都不够,流动和死亡人口等信息采集困难,其应用也受到条块分割、互联不畅等问题的限制。此前频频被揭露的死人领工资、领养老金,死人吃低保,未婚无从证明、结婚离婚不能及时反映的现象,充分说明了我国人口信息共享方面的缺陷,也说明建立一套完整的覆盖全部人口、代码唯一的基础信息库的极端重要性。我国正在逐步建立的各项社会保障制度也使这个信息库的建立具有了十分的紧迫性。

  其实,实行人口基础信息共享既有必要性也有可行性。首先任何一个国家公共部门利用公共投资形成的信息资源,都应列入社会公共资源的范畴,其他公共部门根本不必也不应该利用公共投资进行重复建设。这既是公权力行使遵循精简、效率原则的要求,也是对纳税人负责、珍惜公共资源的体现。事实上,随着我国综合国力的增强和信息化水平的提高,建立一套完整精确的人口基础信息数据库是完全可能的。

  我们相信,伴随人口信息共享试点的开展,我国以人为本的各项管理事业将迈上一个新台阶,它给社会带来的不仅是有效管理,而且还为中国公民充分行使自由和权利提供更广阔的空间,这个系统工程很值得期待。(稿源:红网)(作者:李克杰)(编辑:杨国炜)


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