成都市迎宾大道案、南充市大都会案敲响城市规划警钟

　　2003年7月11日，在全省加强城市规划管理工作会现场，成都市迎宾大道侧的“红枫半岛”和“锦城豪庭”违反规划的建筑在细雨中爆破。9月18日，南充市大都会工程违反规划部分被拆除。

　　因违反规划法，两地3幢价值5000万元的建筑被拆除。自2003年6月以来，成都市建委原副主任、市规划局原副局长徐俐，市规划局原总工程师杜光伟，原南充市委常委、副市长李斌，市规划局原局长邬大渊等20余人，相继被查处。

　　成都市迎宾大道案

　　两建筑越红线三头头齐受审

　　成都市迎宾大道北侧全段和南侧东段原规划为整齐美观的20米宽绿化带。

　　2001年4月，时任市规划局副局长的袁锋和时任建管一处处长的徐俐无视上述规划，在审定“红枫半岛”总平面图时，通过了该项目在迎宾大道东南侧保留9米宽绿化带的方案。6月，时任市规划局总工程师的杜光伟按照袁锋的要求，在审定有关控制性详细规划时，违规将“红枫半岛”处的10米宽绿化带视为现状。9月，已任副局长的徐俐再次主持审定通过了总平面图。

　　2001年，迎宾大道南侧西段尚是未编制控制性规划的地段，某开发商申报在此修建“锦城豪庭”，按规定不得办理规划许可证。但在3月27日，袁锋、徐俐审核通过了总平面图，使该项目临迎宾大道西南侧的绿化带控制宽度仅为10米。

　　据查明，在审批其他建设项目时，袁锋涉嫌受贿3.5万元，徐俐涉嫌受贿36万元、美元2万元，另有上百万元财产来源不明。今年2月3日，成都市检察机关以涉嫌滥用职权对袁锋、徐俐、杜光伟提起公诉。同时指控徐俐涉嫌巨额财产来源不明罪、受贿罪，袁锋涉嫌受贿罪。

　　“红枫半岛”和“锦城豪庭”两项目在土地出让中的问题也逐渐显露。经成都市纪委调查，市统建办原副主任邬世贵在任金牛区区委常委、金牛乡党委书记期间，帮助“红枫半岛”开发商取得土地开发权，并收受巨额现金。该公司后开发了“锦城豪庭”项目。去年12月，邬世贵被检察机关依法决定逮捕。

　　南充市大都会案

　　大都会成“大肚会”　一串贪官齐落马

　　五星花园位于南充市中心的繁华地段。去年初，市民发现，即将竣工的“南充大都会”与花园周围建筑相比较为突出，极不协调，遂戏称其“大肚会”。随后，10名市人大代表和27名市政协委员提出议案和提案，要求彻查。

　　经查明，2000年，南充市顺庆区确定对原人民影都等地实施整体改造，在未引入竞争机制的情况下，同意由四川泰升集团开发。在该集团的运作下，“南充大都会”一期工程违规审批、违规放线、违规施工，成了超道路红线1.62米、超高1.5米、超面积9000平方米的“三超”工程。

　　经调查，泰升集团在工程审批和建设过程中，向南充市原市委常委、副市长李斌，市规划局原局长邬大渊等15人送钱送物，总额达440余万元。南充大都会案在3个月内全面突破，涉及党政机关干部19人。

　　声称“我的事情很简单，3分钟就可以说清楚”的李斌，足足用了近40天才基本说清楚。查明李斌涉嫌收受贿赂180余万元，收受礼金100余万元，且有巨额财产来源不明。已被移送起诉。

　　南充市规划局原局长邬大渊受贿16万余元、美元0.29万元，受到开除党籍、开除公职处分，被判处有期徒刑8年。

　　顺庆区原副区长柏富国受贿54万余元，173.4万元财产来源不明，受到开除公职处分，被判处有期徒刑14年。

　　市建设局原局长杨春林涉嫌受贿17万余元、美金0.5万元，受到开除党籍处分，移送司法机关。顺庆区工商局原局长李明、区建设局原局长冯泽江分别涉嫌受贿66万余元、9.3万元，受到开除党籍处分，已移送司法机关。

　　市规划局原副局长蒲某某收受现金3.66万元，受到撤销党内职务、行政降级处分。

　　其余12人也分别受到应有的处理。

　　梁存君早报记者刘云飞实习生刘卫

　　即时评论

　　红线不可逾越

　　“规划就是财富，红线即是钱线”，这已是不争的事实。超越一米红线，带给违法者的是巨额利润，带给城市的是资源的无序配置，是对法律的亵渎，对市民利益的非法侵占，更是群众反映强烈的问题之一。

　　经营城市，规划为基础。规划缺乏科学性，或执行规划不严，不仅直接影响经营城市的效益，而且直接损害人民群众利益，甚至贻害子孙后代。从这个意义上讲，城市规划体现着对人民群众的社会福利，代表着人民群众的根本利益。对成都、南充两地典型案件的查处，充分显示了省委、省政府执法必严、违法必究的坚决态度，切实维护人民利益的坚定决心。

　　搞好城市规划，必须维护城市规划的权威性和严肃性。要坚持规划的集中统一管理，完善公众参与、专家评审、政府决策的规划审批制度，提高规划的公开度和透明度。要保持规划队伍的纯洁性，对以权谋私者，必须加大查处力度，发现一起严惩一起，促进领导干部依法执政。（沈纪）