大路朝阳－－贵州省交通战线反腐倡廉促发展纪实

大路朝阳－－贵州省交通战线反腐倡廉促发展纪实

http://www.sina.com.cn 2004年02月25日10:24 贵州日报

金黔在线讯万木复苏的早春二月,风景如画的红枫湖畔。登上建设中的清镇至镇宁高速公路控制性工程——红枫湖斜拉特大桥A字形塔施工平台,极目远眺,宽阔平坦的高速公路路基桥隧相连,穿山越岭,伸向远方。俯瞰气势磅礴的施工场景,省交通厅厅长彭伯元和工地建设者们抚今追昔,百感交集:1926年,这里建成了贵州历史上的第一条公路;1991年,这里建成了贵州第一条高等级公路——贵黄公路;正在加速建设中的清镇高速公路,设计路宽28米,行车时速120公里,是目前标准等级最高、技术含量最高的“贵州第一路”。这条路,既是我省公路发展史的一个缩影,又是步入新世纪之后交通战线反腐倡廉促发展的一个见证。　　世纪之初,贵州交通建设乘西部大开发之势蓬勃发展。就在贵州人渴盼了多少年多少代的历史性机遇到来时,一场瘟疫——腐败的瘟疫,给贵州交通建设蒙上了浓重阴影。2002年4月,中纪委立案查处原贵州省交通厅厅长卢万里腐败大案,腐败积淀的恶果集中爆发。回想当时情形,省桥梁工程总公司总经理潘海、省公路工程总公司总经理张林、省路桥工程总公司总经理任仁至今心绪难平。这三位在前任被立案查处后受命于危难之际的总经理都说,上任之初每天就忙三件事:协助专案组调查,安抚人心浮动的干部职工,接待催账讨债的各方人员。我省交通企业的信誉和形象严重受损,在省内外工程项目招标中甚至连资格预审都难以通过。往年产值超10亿的省公路工程总公司工程储备量骤然降到不足2亿,上千职工无活可干。一度驰骋大江南北,成功建设了数座特大型桥梁的省桥梁工程总公司,参加省内外11个工程招投标仅中标1个。　　腐败造成种种矛盾、重重困难、无穷隐患,疑惑、忧虑、失望的情绪在交通系统蔓延。全省上下密切关注,贵州交通到底怎么了?将来会怎样? 　　贵州交通能不能重塑形象,再展雄风?省委、省政府、交通部对危难时刻的交通战线广大职工亲切关怀,寄予厚望。省委书记钱运录、省长石秀诗和时任交通部长黄镇东、现任交通部长张春贤等领导同志,深入交通建设施工现场,走进交通战线干部职工之中,认真调查研究,对贵州交通系统反腐倡廉促发展及时提出了“两个充分肯定、三个正确区分、一个科学估计”的明确要求————要充分肯定贵州交通改革发展的巨大成绩,充分肯定交通系统广大干部职工主流是好的,绝大多数党员干部是廉洁奉公的;要正确区分组织取得的成绩和个人所犯的错误、正确区分违法犯罪和错误、正确区分错误和失误,不以人划线、不搞株连、不搞人人过关;要科学分析估计我省交通建设当前面临的形势和发展态势,使反腐倡廉工作成为加快发展的重要保证和有力支撑。省委副书记、省纪委书记曹洪兴一再叮嘱办案人员,要认真贯彻省委、省政府的要求,在严惩腐败分子的同时,一定要保护好广大干部职工改革发展的积极性。　　春风化雨。省委、省政府和交通部的正确决策,驱散了腐败笼罩在贵州交通战线的阴霾,使广大干部职工看到了发展希望,增强了发展信心。调整充实加强后的交通厅领导班子统一思想,统一行动,以思想教育、建章立制、强化监督为重点的党风廉政建设迅速推进。　　用卢万里腐败大案作反面教材,集中开展党风廉政教育活动。2003年3月、6月、8月,三次召开全系统副处级以上干部大会,请省纪委副书记罗光彪以案说法作警示报告,剖析卢万里等腐败分子违法犯罪的根源。组织理论学习,举办法律讲座,讨论典型案例,加强党员干部世界观、人生观、价值观教育。近万名干部职工参观了全省党风廉政建设和反腐败斗争展览。多管齐下,筑牢思想道德防线。　　吸取腐败分子利用体制机制弊端违法犯罪的教训,加大体制改革、机制完善和制度建设力度。2002年以来,先后制定了20多个涉及组织建设、思想建设、行业管理、工程管理等方面的制度和办法。《党组会议制度》、《交通厅工作规则》等8个议事决策制度,意在遏制和防止“一言堂”和少数人说了算;《关于改变交通建设工程投、建、管、用四位一体管理方式的实施方案》、《交通建设工程招投标管理实施意见》、《重点公路建设项目变更设计管理规定》、《交通基本建设专项资金监控管理实施办法》等十余项制度,使公路建设中最容易滋生腐败的重点环节,在公开、公正、公平的轨道上阳光操作;交通厅与贵州高速公路开发总公司实行政企分开,避免既当“运动员”又当“裁判员”。制度就是“雷池”,纪律不相信“觉悟”。有几次招标,厅下属企业均未中标,叫苦连天,厅党组没有一个人违反规定插手干预。今年2月16日,在新建成的贵州交通建设工程交易大厅,严格按程序进行规范的公开招标,58家公司竞标镇宁至胜境关高速公路7个控制性工程标段,千里迢迢从北京赶来的两家公司人员因迟到1分钟无缘进入会场。因为制度规定:迟到进场取消投标资格。　　制度没有监督便可能走样,失去监督的权力就像打开的潘多拉盒子一样可怕。交通厅党组强化和完善了各种监督机制,层层落实于交通建设各个环节之中。我们在交通建设工程交易大厅采访时看到,厅内有为省检察院、省监察厅、公证机关等有关单位进场监督专设的区域。在三穗至凯里、清镇至镇宁高速公路建设工地,各个施工标段都能见到质量监督员和纪律检查员忙碌的身影。预防职务犯罪、实现“工程优质,干部优秀”的活动在全系统有序进行。　　“沉舟侧畔千帆过,病树前头万木春”。经过反腐败斗争洗礼的贵州交通战线迸发出前所未有的生机与活力。2002年,完成公路、水路交通建设投资85．8亿元,比上年增长18．9%;2003年,完成公路、水路交通建设投资95．93亿元,比上年增长11．8%。从2001年到2003年,完成公路改造15000公里,高级、次高级路面达到13066公里,基本实现县县通油路,全面实现乡乡通公路,全省公路通车里程达到了45305公里,贵州高速公路骨架网有望提前建成。省桥梁工程总公司、省公路工程总公司、省路桥工程总公司等“重灾区”,如火中涅的凤凰,各项经济指标快速增长。其中,省路桥工程总公司2002年产值、利润创历史最高水平,2003年产值、利润又分别比上年增长19．1%和100%。　　新年伊始,一个令人振奋的消息从市场竞争异常激烈的广州传来:省桥梁工程总公司和省路桥工程总公司联袂出击,一举中标标的逾4亿、横跨珠江的新光大桥建设项目,这是我省交通企业在广州珠江河段上承建的第三座大桥。三座大桥三个标高:1995年,省桥梁工程总公司在广州南海建成三山西大桥,主跨200米,创当时国内同类桥梁单孔跨径之最,获贵州省科技进步二等奖;2000年,在广州建成的丫髻沙大桥,主跨360米,跨度在世界同类桥梁中名列前茅,获贵州省科技进步一等奖;2004年,开工建设的新光大桥,主跨428米,投资总量、技术要求、建设规模都远远超过前两座桥梁,昭示着贵州交通在新世纪的新飞跃。　　雄关漫道,大路朝阳,贵州交通迎来了又一个春天。　　作者：干正书张兴万群编辑：