联合国23日公布了伊拉克选举考察小组的报告，报告称伊拉克联盟临时管理当局必须在6月30日前将权力转交给伊拉克临时政府，过渡政府必须是短命的。报告指出，美国提议在伊拉克举行地方间接选举产生过渡政府，这是一个拙劣的解决方案，因为这样的选举很容易被控制，伊拉克人民对此也没有太大信任。如果伊拉克立即就开始准备，那它将在2004年5月前产生选举新政府的必要法律框架，然后将再需要8个月的时间准备选举。这意味着投票最早将在2004年年底或者2005年1月举行。报告指出，选举考察小组与各界人士进行了广泛接触，得出一个结论：各方均认为选举是完成伊拉克和平进程的最佳方式。报告强调成功选举有两个重要前提：一是架构选举基础设施，如成立负责选举的部门、指派工作人员、规划预算；二是制定法律框架和选举规则。报告还指出安全环境对选举的成功也很重要。

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