中新社上海二月二十四日(记者孔彦)上海市府新闻发言人焦扬今天透露，上海市为促进开展与国内的合作交流，即将出台一份名为《关于进一步服务全国、加强上海国内合作交流工作的若干意见》的文件，并将定下今后上海在国内合作交流工作上的基调。

　　历史上，上海曾多次参与到中国各地的建设中，投入了巨大的人力物力。据统计，自上世纪五十年代以来，数以百万计的上海人奔赴到中国各地，支援当地建设。同时，上海的飞速发展，也是建立在各地源源不断提供的能源和原材料的基础上。

　　近年来，上海积极降低门槛，鼓励各地企业来沪投资。一九九八年，俗称为“二十四条”的对内开放政策出台，从而开始了对各地企业采取的“请进来”政策。目前，各地在沪企业数量平均每年增长近一半，注册资本的增长幅度更达九成。

　　同时，上海对内地的支援政策虽在资金和项目上有所增加，但多以单向投入为主，其效果并不明显。为此，此次出台的新政将“双赢”的概念纳入了政策中，提出了要在支援各地的同时，能获得自身的发展。

　　参与振兴东北老工业基地，是此次新政与时俱进的全新内容。据悉，除上海市财政将提供专项资金，为项目提供资金上的鼓励外，更力图在多个行业中形成规模效应，通过企业兼并收购、参股控股、合资合作等多种方式，推动资产重组。而这些措施将主要以市场手段来实现，企业可以利用上海各类要素市场和中介机构较为完善的优势，在支援中寻找“双赢”乃至“多赢”的机会。