2月18日，德国总理施罗德、法国总统希拉克和英国首相布莱尔三国首脑及在德国首都柏林举行正式会晤。

　　2月18日晚，面对新闻记者闪烁的荧光灯，德国总理施罗德、法国总统希拉克和英国首相布莱尔在柏林总理府共同签署了一份致欧盟部长理事会及欧盟委员会的信函。

　　信函阐述了他们对促进欧洲经济发展及社会改革的看法和建议。他们还在会上还提出建议增设一名欧盟委员会副主席，专职负责欧盟经济改革事务。

　　三国承诺会将此信函复印件送到每个欧盟成员国手中，德国总理施罗德表示：“作为我们工作会谈的结果，我们共同起草了一份信函。这份信将转交给欧盟委员会、轮值主席国爱尔兰和欧盟理事会的同事们。”

　　在特殊敏感的背景下，一些无建设性的意见也会被染上与以往不同的颜色。敏感时期，老调重弹亦有新意

　　法国《解放报》2月19日的报道认为，信函中提到的很多内容，诸如促进欧洲经济发展及社会改革；加强创新、增加就业和改革社会保险；要让欧盟在2010年前成为“世界上领先的经济力量”等等，都只是老调重谈，并无实质意义，充其量只能说是对“里斯本战略”的再次重申。

　　但2月17日的法国《世界报》分析指出，这次峰会召开的有两个特殊背景，一是不久前欧盟制宪会议讨论失败；二是今年5月，欧盟将再一次东扩。在这种特殊敏感的背景下，一些无建设性的意见也会被染上与以往不同的颜色。

　　在信函中，三国领导人提出的建议核心是，在未来的欧盟委员会中设立专门负责经济改革事务的委员，并由其在其他负责经济事务的委员当中扮演协调人角色。

　　欧盟的法国专员米歇尔·巴尼耶曾在2003年提出类似建议，但在当时就被英国代表以“经济政策的协调只能由各国政府行使”为由给否决了。而这次旧事重提，各国开始重新估量英国新的态度，并猜测通过对欧盟制宪的讨论之后，英德法“三大国”会在欧盟委员会中将会具体扮演什么样的角色。“三寡头”模式若隐若显欧洲“小国”忐忑不安

　　峰会当晚19时，会议的晚餐桌上出现了三国外交部长。有所不同的是，三国首脑会谈之后，立即召开了新闻发布会公布其会谈内容，而对三国外长在晚宴上的谈话，官方却是三缄其口，一再强调那只是一场非正式晚宴，属非正式会晤。这很容易让人们想起“法德发动机”模式中，两国部长之间的经常性、周期性会议。这次英国外交部长也加入其中，极有可能促使英法德三国外交部长会晤会周期化，有助于三国关系的机制化，进而形成“三寡头”架构。

　　柏林的三方会谈让不能参加峰会的其他欧洲中小国家忐忑不安，并在欧盟内部引起激烈反响。有人指责德法英三国“倚大欺小”，建立“三国董事会”以及“架空布鲁塞尔”。

　　早在会晤开始前，以贝鲁斯克尼为首的意大利政府就已放出风声表示，他们不愿意成为欧洲的二等公民。贝鲁斯克尼2月17日公开将此次峰会称作是“一滩烂泥”，并称这是除了与会三国之外绝大多数欧盟国家的共同感受。葡萄牙、西班牙和奥地利也没有闲着，纷纷公开指责，表示不满。

　　欧盟诸国都意识到，如果英法德这三个经济利益分歧较大的大国意见如果可以达成一致，那么他们的要求和行动就会给其他国家造成压力......

　　布鲁塞尔欧盟政策研究中心的学者本·克拉姆认为，这次欧盟各国的分歧和担心，不同于在伊拉克问题上各国意识观念的根本分歧。它是三大国外的其他欧盟诸国自然产生的合理担忧，即担心“三寡头政治”的形成。他解释说，欧盟目前的决策机制在欧盟成员国扩大为25个之后就不再适用，欧盟诸国都意识到，如果英法德这三个经济利益分歧较大的大国意见如果可以达成一致，那么他们的要求和行动就会给其他国家造成压力，它们的提案获得通过的几率就相当大。施罗德：我们不想凌驾于欧洲之上

　　面对批评呼声，德国总理施罗德2月17日发表声明：“我们并不是要凌驾于某人之上，更不想凌驾于欧洲之上。这次会谈也不是我们三方举行的第一次会谈。我还想指出，我们今天会谈的内容，同欧洲所有国家都有关系。我们今天找到的答案，不仅适用于我们的国家，整个欧洲都将从中受益。我们的所作所为不仅是为了我们国家，同时也是为了欧洲，而不是为了反对某个人。因此，我们相信，那些开始对这次会谈抱持批评态度的人，最终也会理解我们。”希拉克：今后将经常举行这类会晤

　　2月17日，法国召开新闻发布会，针对法国参加此次三国高峰会议的意图向媒体做出解释。法国官方发言人一再表示：这样的会晤是常有的，形式不是一成不变的，今天是与英德两国，明天可能就会和西班牙或是波兰举行同样的会晤。法国根本没有想要控制欧洲的意思。

　　法国总统希拉克明确表示，欧盟内部今后将经常举行这类会晤。他说，只要会谈有助于实现欧洲的共同前景，我们就会举行这类会谈。

　　法国官方网站也在当天发布消息称，将于下个月25、26日召开的布鲁塞尔欧盟春季峰会的准备工作是此次三国峰会的核心讨论内容。布莱尔想拆除“法德发动机”？

　　巴黎国际关系及战略学院学者贝尔纳·尼维特认为，英法两国在2007-2013年的欧盟预算及农业政策上的长期分歧依然存在，“三寡头政治”不是一年半载就可以形成的。

　　柏林峰会上领导人们三重唱的声音的确还不和谐。法国似乎对“法德核心”模式恋恋不舍，希拉克即使在称赞此次峰会确有成效的同时，还一再强调“法德关系是特殊的，不是一时半刻就会被取代的”，施罗德却刚好相反，一再表示了继续进行这样的三方会晤的意愿，法国媒体对此的评价是就好像“他对德国没有再单独与法国绑在一起的情况是非常欢迎的。”对于布莱尔来说，拆除“法德发动机”，形成三边运行机制，自然是其喜而乐见的。他说：“我们已经度过了一段最困难的时期，从伊朗问题到欧盟共同防务政策，我们之间关系的进展已取得了成效。我们之间关系的协调不仅仅对我们三国来说是一件好事，对整个欧洲来说也是同样的。”新闻链接“欧盟宪法草案流产”

　　所谓欧盟宪法，指的是一部“改革欧盟的体制和运行机制，以确保2004年5月1日东扩之后的欧盟仍然能够有效运行”的法律文件。

　　欧盟制宪筹委会于2002年2月28日在布鲁塞尔召开首次会议，开始制定欧盟宪法草案。2003年7月10日，欧盟制宪筹委会完成草案起草工作。欧盟宪法草案分为欧盟宪法、欧盟公民基本权利宪章、欧盟的政策和欧盟条约基本规定，共4部分。2003年12月13日，欧盟在布鲁塞尔欧盟理事会大厦召开首脑会议讨论欧盟宪法草案的最后文本。

　　但在表决机制上，由于英国、法国、德国和意大利四大国坚持在未来的欧盟事务中采用宪法草案提出的有效多数表决机制，而波兰和西班牙则拒不接受这种表决机制，坚持采用2000年《尼斯条约》中确定的一致通过表决机制，即西班牙和波兰可以拥有与法德同等的表决权。因此，会议最终也没有能够就欧盟宪法草案的最后文本达成协议，在东扩之前完成欧盟宪法草案敲定工作的计划以流产告终。“里斯本战略”

　　2000年，欧盟15个成员国在里斯本召开的首脑会议上通过了《里斯本战略》，承诺将加快经济改革、创造更多的就业机会，并在2010年前使欧盟成为世界上最具竞争力的经济体之一。

　　在该战略中提出了七维竞争力模型,即建成信息社会；建立一个欧洲的研发区域；实现服务和网络产业的单一市场；引入有效统一的金融市场；在减小管理负担的条件下增强企业经营；社会融合；可持续发展。

　　该战略的主要目标就是使欧洲经济成为世界上最富竞争力和最具可持续发展能力的经济体，更多地提供就业机会并增强社会凝聚力。