湖南衡阳出了件怪怪的事情：市交警队与某公司合作，在出租车上张贴“创建文明城市”的标语及该公司的广告，贴则给10元钱，不贴则罚款100元。还真有一些不“合作”的士司机被“逮住”罚了100元。（2月20日《三湘都市报》）交警的作法真够隐蔽够霸道的，你主动接受“创建文明城市”，就给10元“广告费”；如果给脸你不要脸，就立马变脸罚你100元。有这样用“不文明”“创建文明”的作法吗？

　　张贴广告是不是交警的份内之事？当然不是。交警要做事是依法指挥交通，维护道路交通秩序；管理车辆和驾驶员，查处交通违章，处理交通事故。作为城市一员，作为城市一名执法人员，依法行使权力，本身就是维护城市形象。国家没有授权可以采取强制手段搞城市形象宣传，更没有说交警可以与企业合作，强制司机接受广告的。因此，交警的做法超越了自身的权限。

　　交警乐于越权的动力是什么？表面看是为“创建文明城市”出力，从新闻中的“交警队与某公司合作”看，实际上就是利益驱动。交警与广告公司形成了利益共同体。宣传“创建文明城市”只是个招牌，是个幌子。如果要找“合作伙伴”，那也应当是市政府相关职能部门，有红头文件至少是会议精神作依据。当地媒体报道此事，说明并非政府直接安排，而是一种商业行为。

　　交警为什么敢强制司机接受广告？无非是手中有权。司机归自己的管理，交警有“随意”处置权。这种权力不是法律给予的，相反要受到法律的限制。那么强制就是交警队权力所派生出来的“权力”，不贴广告就罚款是随意制造出来的“交通规则”，将手中的权力转移到另外一个方面，使权力在公务活动中异化为物质利益与绝对的强权，这就是交警大队手在的“利剑”。当强者对弱者行驶强制权力时，弱者的现实选择就是放弃自己的权力，选择“接受”。

　　“创建文明城市”没错，但当为创建文明城市而让百姓受罪时，就是外表整得再好看，创建成功了又有什么价值？文明不是展示给外人看的，最终是给自己的百姓造福。在交警敢于这么大胆做，除了利益、特权等因素外，衡阳市政府也脱不了干系。交警所为政府可能“不了解情况”，经媒体报道后可能要惩处某些责任人。但创建过程中应遵循什么样的原则，如何确保不扰民，特别是滋生某些权力部门的腐败行为，这是政府首要考虑的因素。政府考虑到这一点吗？

　　在进入21世纪的今天，用野蛮“创造”文明的时代早已经过去。任何职务行为都要遵守法律法规这一底线；用文明的手段达到文明的结果，这是基本的方法与途径。至于形形色色打着“创建文明”“发展经济”等等大旗者，却要以野蛮形式达到目的的话，看看背后的真实情况，都有一些见不得人的东西，都能找出着衡阳交警一样的“小九九”。衡阳交警大队的行为绝非一个点，而是代表一个面，应当引起高度重视。(稿源：红网)(作者：龚明俊)(编辑：杨国炜)