本报记者　刘霄　鞠青

　　第一次走马开阳高速，同车的人感慨：“怎么好像走在国外的高速公路上？”的确，即使是对路况很不敏感的人，跑在开阳高速公路上，也会留意到这条路的与众不同：路面如此平整，以至于不太感觉得到车的移动；扑面而来的绿色画卷不断变幻，又让人觉得高速公路仿佛已经和大自然融为了一体。

　　第一次到广东开阳高速公路有限公司，总经理王康臣就很自信地说：我们要修中国最好的路。那时候就觉得，这是一群有追求的建设者，他们修出来的路，一定另有一番境界。

　　这群年轻人交出了一份得分相当之高的答卷：2004年2月23日，广东省政府和省纪委分别授予开阳高速公路工程建设项目“模范建设工程”、“廉洁工程”称号，广东省交通厅发出在全系统学习开阳经验的号召。继东升改水工程后，开阳，成为广东大型基础设施建设的又一面旗帜。

　　采访越深入，我们越感觉到，开阳的确当得起这样的殊荣。

　　“两高”项目带来人文新风

　　在广东省高速公路项目中，开阳高速处于一流水平，是当之无愧的高质高效“两高”项目。项目建设中杜绝重大质量事故，消除质量通病，实现了分项工程合格率100％，优良率98％，项目交工验收工程质量评分93．2分的优质工程目标，并且提前两个月建成。

　　更为重要的是，开阳工程为广东的高速公路建设带来了一股人文关怀的新风，在这条路上处处可见的人本意识，让人感到经过20多年的发展，高速公路在中国的发展已经发生了根本变化。

　　为了生态环保的需要，落实了绿化先行的施工方式，开阳高速对全线绿化设计组织了专项招标，挑选出优秀的设计队伍，做到了施工时黄土不见天，通车前绿色铺满全程。在安全方面注重以科技创新提高安全系数，联合交通部有关科研机构开展高速公路新型护栏的课题攻关，改进后护栏的防护作用大大提高，可有效降低交通事故带来的人身伤害和财产损失。另外，开阳全线还设置了功能齐全的服务区和停车场，为司乘人员提供良好的休息、服务场所。为方便沿线群众生产生活，花巨资建设了17个美观便利的上跨天桥，被当地群众称为“连心桥”。

　　美国南加州著名侨领李伙生先生称赞：开阳高速公路是按一流标准打造的公路项目，完全可以与发达国家同类型项目相媲美。交通部稽查组对开阳进行了全面稽查并给予充分肯定，交通部副部长冯正霖评价说：“通过对开阳高速公路的稽查，改变了对广东高速公路的看法。开阳项目的设计、质量管理理念超前，具有开创性。开阳项目在通车前把绿化、环保和文明施工建成这样的水平，在全国是少有的。”广大群众因此把开阳高速称为“阳光之路”。

　　“创新”成就精品项目

　　创新，是开阳创造奇迹、成为精品的法宝。

　　开阳项目建设之时，正是广东交通系统政企分开进行体制改革的转折时期。作为第一个全面推向市场的“摸石头”项目，省交通厅、交通集团和省高速公路有限公司领导指导思想非常明确，要通过开阳的实践探索一条市场经济条件下出精品工程的阳光大道来。

　　项目筹建前期，一步到位组建的广东开阳高速公路有限公司由广东省高速公路有限公司出资53%，开平市交通建设总公司出资47%共同组建，地方政府巨资参与建设高速公路，这在广东省甚至全国的高速公路融资史上实属罕见。这种新型的合作机制有效地激发了社会参与公路建设的热情和积极性。正是在地方政府的积极配合下，征地拆迁等许多高速公路建设的难题迎刃而解。广东省交通厅认为，开阳项目是广东省内与地方政府合作投资修建高速公路最为成功的项目之一，其合作模式值得借鉴推广。

　　从项目法人制到按市场化筹资和招投标，到按市场化、法规化进行施工管理。监理、奖惩、变更，开阳项目从机制上走的就是一条市场化的开拓创新之路。实践证明，工程进入市场不但没有乱，反而成为催生精品工程的摇篮。

　　广东省交通集团董事长、党委书记朱小灵向记者历数了开阳高速创造的多项第一：第一个进入省建设工程交易中心进行全面招标的高速公路项目；第一个执行新《土地法》的高速公路项目；第一个在施工合同和监理合同中采取“优良工程价款”的模式，将质量与经济效益直接挂钩；第一个在全国研究开发和全面推广使用“HCS公路项目建设管理系统”……创新，成为了开阳高速取得今日成绩的“独门利器”。

　　造价是怎样降下来的

　　广东的高速公路曾经有过“高价路”的名声，然而这条高质高效的开阳高速，每公里造价却仅为3200万元，节省投资约6.6亿元以上，真正做到了“高质低价”。

　　应该说，整个项目从机制上为实现优质低价提供了保证。如在设计、监理和施工合同中分别列合同金额的20％、20％、5％作为优良工程价款，这有利于业主掌握工程质量的主动权，有利于施工单位主动提高质量意识，既不因奖惩额外增加资金，又使奖惩真正起到激励作用。开阳项目围绕工程质量和进度累计发放给承包人的奖金为2100万元，罚款300多万元。

　　廉政则是开阳能够把好价格和质量的另一关键。工程建设过程中未发现一人违法违纪，而且向上级和其它项目输送12名中高级管理人员，变过去的“修一条路，倒一批官”为现在的“修一条阳光路，出一批好干部”。开阳公司的组建由省市联合参股，整个建设过程既是省市相互合作的过程，也是两方股东相互监督的过程，不管哪一方都不能超越规则。在建设过程中，形成了业主、监理和承包人的三角制衡关系，保证了整个工程质量上一流水平。在招投标过程中，严格按照招投标法和省有关招投标的规定接受监察部门、上级主管部门、社会和投标人的监督，从而保证全国一流单位参与建设。腐败之源被截断了，工程造价便进一步降了下来。实际变更比申报额降低47％，节省2亿多元。开阳高速修建过程中，开阳公司的中高层管理人员换过4批，每一批都没出问题。

　　《华南新闻》 (2004年02月26日 第一版)