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　　解决中低收入家庭住房问题

　　提问背景

　　2003年江苏省商品住宅平均每平方米价格为1975.98元，同比每平方米上涨159.17元。江苏省商品住宅销售价格增长绝对值居前三位的是苏州、扬州和镇江，平均每平方米价格分别上涨409.71元、407.18元和234.88元；南京商品住宅销售价格平均每平方米上涨89.43元。商品住宅销售价格涨幅虽然低于同期城镇居民可支配收入涨幅，但大大高于社会零售商品价格涨幅。房价上涨问题已成为社会各界关注的热点问题。

　　厅长答问

　　记者：周厅长，近几年南京等一些城市房价节节攀升，有人认为存在着房产泡沫现象，您对此有何看法？

　　周游：房价上涨的客观原因主要有五个：一是土地价格年年上升，过去那种低价地已经很难出现；二是房产建材价格上涨；三是现在开发的小区与过去的房屋相比，无论是功能还是品位都有很大的提高；四是由于城市化进程的加快，道路拓宽、公共建设都会对房价上涨起到推动作用；五是确实有房产炒作的现象。应该看到，江苏的房地产市场发展还是健康有序的，呈现购销两旺的局面，房屋的空置率在不断降低，江苏不太可能出现类似海南那样的房产泡沫现象。

　　记者：政府部门针对南京等地区房价偏高的现象有无采取相应的措施让老百姓买得起房？

　　周游：其实，除了一些客观因素影响房价走势外，政府的宏观调控措施也会对房价走势起到相当大的作用。各地正在采取一些切实有效的措施，平抑商品房价格的过快上涨。主要在以下几个方面加以调控：一是加大经济适用住房和中低价商品房的建设力度，调整商品住房的供应结构。各地每年的普通商品房建设不低于住宅建设总量的70％，经济适用房建设不低于住宅建设总量的10％，解决中低收入家庭购房难问题。二是适量增加商品房开发用地的供应量。三是适当控制城市房屋拆迁总量。四是采取措施限制“炒房”中的投机行为。五是加快建立房产市场预警预报机制。六是建立和完善以租赁补贴为主，实物配租和租金减免为辅的廉租住房供应制度。七是积极配合土地主管部门切实制订好土地供应计划，充分发挥土地对房地产市场的调控作用。积极培育租赁市场。

　　拖欠工资要面临“名声扫地”

　　提问背景

　　在全国，江苏省建设领域拖欠工程款和民工工资总额仅次于北京市。截至2003年底，全省建筑企业累计被拖欠工程款312亿元，建筑业民工工资累计被拖欠29亿元。被拖欠1000万元以上企业达526家，有些企业被拖欠工程款超过10亿元。严重的工程款拖欠是造成民工工资拖欠的主要根源。

　　厅长答问

　　记者：我们知道北京等省市已经作出将恶意拖欠民工工资的企业清除出建筑市场的措施，江苏有没有考虑给拖欠民工工资现象下“猛药”？

　　周游：今年江苏考虑从源头上治理拖欠民工工资现象，对于那些恶意拖欠的企业不仅要通过媒体公开让其声誉受损，同时还要降低其建筑工程资质，外地企业还要将其清除出江苏建筑市场。具体措施如下：一是抓源头。即治理建设领域的工程款拖欠问题。二是抓责任落实。即不管哪个工程队拖欠民工工资，建筑业企业作为支付工资的第一责任人都要采取措施确保工资发放。三是规范市场主体各方的行为，依法查处恶意拖欠工资的责任单位和责任人。四是从制度入手，实行长效管理，以尽量减少乃至杜绝新的拖欠发生。

　　记者：对于欠拖不决的民工工资款，省里有什么清欠计划？

　　周游：去年江苏清欠的民工工资比例为92％，而前年为78％，也就是说，还有8％和22％的民工款未能结清。今年建设部门要在大力防止出现新的拖欠现象的基础上，力争逐步解决掉这些陈年旧账，将清欠重点放在工程款上，按照2004年、2005年各解决30％、2006年解决40％拖欠工程款的时序要求，市、县政府和企业层层级级制定清欠计划，落实清欠措施；抽调相关部门精干人员，组建清欠综合办，负责指导、协调清欠工作，研究并出台长效管理的政策措施。

　　《江南时报》 (2004年02月26日 第四版)