本报讯 （记者 应志刚杨黎）民间投资已成为常州市经济发展最为活跃的部分，但由于总体实力较弱、规模相对较小，加之行政垄断及投资结构分布失衡，导致民间投资普遍“营养不良”。昨天，有经济学家呼吁，应尽快制定公平的市场准入规则，健全投资服务体系，以提高民间投资的效益。

　　民间投资走出“原始积累”

　　据常州市统计局发布的一份资料显示，国家预算内资金的大幅度倾斜，以及在财政资金和银行信贷金的扶持下，民间投资已走出以往自我积累、滚动发展的缓慢格局。常州民间投资规模已经超过国有投资和外商投资。2003年，全社会民间投资完成266.7亿元，分别比国有投资、外商投资的增长速度高出6.9个和25.8个百分点；民间投资在全社会投资中所占比重达到59.7％，分别比国有投资、外商投资高出33.2个和45.9个百分点。

　　民间投资依然“营养不良”

　　但民营企业依然受困于市场信息不灵、自有资金不足、投资方向不明等问题。在注册资本、总资产、营业收入等方面，与国有企业及外资企业相比仍存在明显差距。

　　2003年，常州规模以上民营工业企业户数仅占全部民营企业的8.6％，民营企业的户均产值、户均销售、户均利润均明显低于规模以上企业平均水平。投资规模在亿元以上的民间投资项目为33个，而国有和外商投资亿元以上项目分别有54个、59个，在建的国有投资项目平均规模为10007万元，外商投资项目平均规模为6378万元，而民间投资项目的平均规模仅为1402万元。

　　民间资本投向主要集中于竞争较为充分、技术含量较低的劳动密集型行业，邮政业、水利环境、公共设施管理业、教育卫生、社会保障及社会福利业等行业，国有投资继续占据绝对垄断地位，因此也成为民营经济投资涉足最少、限制最多、进入最为艰难、发展最为不足的领域。

　　民间投资应享“国民待遇”

　　江苏省社科联经济学家单沙先生认为，鼓励、引导和推动民间资本加快投资步伐，是地方经济发展的必然选择，应当为民间投资的发展创造良好的体制条件和政策环境，制定统一规范的市场准入办法，建立民营经济与国有经济和外资经济公平、公正、规范、有序的竞争平台，让民营经济平等进入投资市场，从政策上扩大民间投资的范围，充分调动广大民营企业的投资积极性和创造性。

　　单沙先生指出，目前对民营经济的行政管理多达10多个部门和单位，但在项目投资方面却没有明确的主管部门、服务结构和管理办法，投资者在履行程序、选择投资方向、争取技术支持等方面得不到有效的服务，造成民间投资的盲目性和经济损失。为此，要尽快建立规范的投资服务体系，努力营造有利于民间投资发展的外部环境，促进和引导民间投资纳入总体经济和社会的发展规划；同时，要为投资者提供政策法规、技术服务、财务管理、市场信息、投资咨询等方面的服务，帮助投资者提高管理和决策水平，避免过度重复投资和恶性竞争。

　　《江南时报》 (2004年02月26日 第八版)