林佳

　　最近一段时间，由于煤炭供应比较紧张，一些地方的非法小煤矿又死灰复燃，事故又不断发生。当地政府大多睁只眼闭只眼，认为只要能缓解煤炭紧张，这些小煤矿恢复生产也在情理之中。

　　的确，煤炭供应偏紧，但不完全是生产问题。应该说，煤炭总量并不缺，有订货问题，有运输问题，尚需有关方面协调解决。

　　有一种观点认为，前些年煤炭供应充足，就是因为有大量小煤矿在生产。既然当前煤炭紧张，就应让小煤矿恢复生产，等解决了紧缺问题再关也不迟。这种急功近利的观点是十分有害的。因为开张容易关张难，更为关键的是，因小煤矿开采而浪费的资源、破坏的环境，是再也无法恢复的。这是小煤矿不同于其它非公经济的根本之处。对此，我们要有清醒的认识。同时，小煤矿的安全问题并没解决，这种情况下放开小煤矿，煤矿事故仍会大量、不断地发生。因此，尽管当前煤炭局部紧张，也不能通过放开小煤矿来缓和。从长远看，从国民经济持续发展的角度看，都不能任由小煤矿随意发展。

　　应当承认，在过去20多年里，小煤矿确实在一定程度上缓解了国民经济对煤炭的需求，但其滥采乱挖，浪费资源，事故不断，问题也是明摆着的，小煤矿不能代表我国煤炭工业的发展方向。近些年，国家下了很大决心，采取了很多措施，才使小煤矿数量从8万多家下降至2．5万家。这一成绩来之不易，应该珍惜巩固。

　　煤炭行业的专家普遍认为，当前煤炭总量能够满足需要。下一步，煤炭工业的发展方向，是要走新型工业化道路，重点建设大型煤炭基地，建设大型煤矿，为满足经济快速发展对能源的需求，国家有关方面已制定出煤炭工业的发展规划：构建4—5个跨地区、跨行业、跨所有制、跨国经营、亿吨级以上的大型企业集团；支持大型煤炭企业通过产权联结改造中小煤矿，培育8—10个生产规模5000万吨以上的大型煤炭企业。

　　有大矿作后盾，我国煤炭总体来说供应不会紧张，不必依赖于小煤矿的增量来满足市场需要。同时，去年我国乡镇煤矿产量达到5亿吨，占全国的近1／3，已经是不小的比例。对小煤矿恢复生产的标准，各地应从严掌握。对于非法生产的小煤矿，仍须坚决依法关闭。

　　《人民日报》 (2004年02月26日 第六版)