集聚人才，关键在于用好人才。

　　毋庸置疑，我市的用人机制还有许多不够完善的地方，在人才竞争日益激烈的形势下，我们必须进一步优化用人机制，真正留住人心，用好人才。

　　更新人才评价标准

　　用好人才，首先要改变对人才评价和判断的标准。全市人才工作会议明确指出：只要具有一定的知识和技能，能够进行创造性劳动，为社会主义“三个文明”建设作出积极贡献的，都是党和国家需要的人才。

　　然而，我们以往判断人才的标准和统计人才的口径，都是以“中专以上学历或初级以上职称”作为依据，一大批技工、农村实用人才等为经济建设作出积极贡献的人员并未包括在内。因此，市委、市政府在人才工作会议上提出，要把握人才的多样性，按照德才兼备的原则，更新人才评价标准，不唯学历、资历，不唯职称、身份，建立以业绩为重点，由品德、知识、能力等要素构成的人才评价指标体系，使各类人才都能得到公正合理的评价。

　　创新选拔任用机制

　　用好人才，关键要有一套科学的选拔任用机制。

　　这几年，我市在用人机制方面作了很多工作。但党政人才的选拔任用还是以“伯乐相马”式为主，缺乏公平竞争的机制。全面推进事业单位聘用制改革，落实了单位用人自主权和个人择业自主权，但事业单位负责人和国有及国有控股企业经营者的任用基本上仍以行政配置为主。而各单位内部的用人机制更是千差万别。民营企业大多数还是家族式管理，企业经营者运用市场机制配置较少。

　　为此，必须破除论资排辈的旧观念、旧机制的束缚，进一步完善人才选拔使用的竞争机制，在竞争中取才用才。在党政干部选拔任用方面，我市将推行和完善公开选拔和竞争上岗等办法，探索政府专业人才特聘制。同时探索建立岗位能力证书制度，明确不同行业、专业以及不同级别公务员应具备的任职能力。在事业单位，推行聘用制和岗位管理制，实行按需设岗、评聘分离，促进人才使用由身份管理向岗位管理转变。在企业中，推进企业经营管理人才市场化、职业化，拓宽各类企业经营管理人才交流渠道。

　　健全激励分配制度

　　我市的激励和分配制度目前还有许多有待完善的地方。比如，国有单位和事业单位中，现有的职称与各种福利待遇挂钩的内容过多，工资分配尚未与业绩挂钩，生产要素参与分配的办法较少。对经营管理人才的股票期权、智力资本参与分配等新型分配形式因缺乏操作规范而停滞不前。

　　因此，我市要进一步建立健全激励分配制度，逐步建立符合不同类型事业单位特点，体现岗位绩效、分级分类管理的事业单位薪酬制度，探索事业单位生产要素按贡献参与分配的办法。建立企业自主分配、职工民主参与、政府监控指导的企业薪酬制度。

　　完善培训教育体系

　　对人才的培训、培养也是用好人才的重要一环。几年来，我市推出了4321人才工程、选送优秀在职中青年人才赴国内外高校和科研院所进行定向培养、合作培养，以及万名国际经贸人才、WTO专业事务人才等众多培训、培养措施，壮大了我市的高素质人才队伍。

　　但是政府组织的培养项目一般培养对象的面比较窄，极少有企业的人才获得到国内外高校和科研院所培训的机会。而我市企业缺乏对员工的培训意识，多数企业的员工在进入企业进行岗位培训后，就少有机会得以培训。

　　为此，市委、市政府在人才工作会议上提出，要构建终身教育体系，创建学习型社会，树立大教育、大培训的观念，大力推进教育培训社会化，加快发展社区教育、成人教育、远程教育和就业技能培训，形成多层次、开放式的终身教育体系。要创新人才培养方式，拓宽人才培养渠道，引导和发挥用人单位人才培训的积极性。