博饶

　　广东省相隔7年之后召开大规模、高规格的资本市场会议，无疑向外界传递一个重要信息：资本市场对广东很重要，广东各级政府在发展和利用资本市场上要有所为。

　　不可否认，广东资本市场目前存在的不足和差距，除了历史上遗留的问题、经济体制等深层次的问题外，根本原因在于地方政府在发展资本市场上认识不足，重视不够。自广信破产事件后，许多地方领导对金融“二字”心有余悸，认为地方政府无能为力，唯恐避之而不及，也存在畏难情绪，认为企业上市程序复杂、难度大，工作缺乏积极性；也有的认为银行是主要的融资渠道，何必发展证券市场。这些认识误区造成地方政府在发展资本市场上无所作为，不敢作为，不会作为。

　　发展资本市场，政府不能无所作为。资本市场具有融资功能、资源配置功能和规范市场主体功能。在经济发展的资本积累阶段，资本市场的融资功能发挥着重要作用。当进入资本扩张和结构调整时期，融资功能应让位于资源配置功能。当前，广东经济发展已进入工业化中后期阶段，处于经济结构快速调整的重要时期，大力发展资本市场具有特殊意义。

　　实践证明，凡是地方政府对资本市场发展引导得早、引导得好的地方，当地资本市场就发展迅速，利用资本市场推动经济发展的效果就明显。而对资本市场不闻不问、任其发展的地区，很多工作都陷入了被动。肇庆利用风华高科和星湖科技等上市公司的龙头作用，带动了当地产业结构的调整和升级。顺德利用资本市场加快美的集团、科龙电器等上市公司发展，使之发展壮大，成为国内最重要的家电制造基地，经济实力不断加强。这样的例证不在少数。

　　发展和利用资本市场，关键在于重视，核心在于支持。中国证监会广州证管办调查显示，江浙和上海资本市场的工作做得很好，其经验在于：一是各地区、各部门主管领导高度重视，亲自来抓这项工作，组建专门机构，并派专人负责重点企业的协调服务工作；二是从实际出发，制定利用资本市场的计划；三是重点选择对本地区、本部门经济发展、产业优化升级有重要作用的支柱企业、龙头企业进行扶持，做到上市一个、成功一个，上准一个、带动一批。

　　地方政府在发展和利用资本市场上有所作为，并不是要去干预市场，更不能把银行当作“钱袋子”、把上市公司当作“提款机”。如果有这样的行为要坚决给予制止，进行全面整治。日前，国务院下发了《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》，我国资本市场正面临千载难逢的历史机遇。广东各个地方政府、相关部门只要转变观念，增强信心，措施得力，发展资本市场的各项工作一定能够走在全国前列，广东一定能够成为全国资本市场最发达的地区之一。

　　《华南新闻》 (2004年02月27日 第一版)