中新社北京二月二十六日电 题：中国立法促进农业机械化发展

　　中新社记者齐彬

　　农业机械化促进法草案今天首次提请中国最高立法机关审议，有关方面希望通过立法来扶持中国农业机械化，促进农业发展、农民增收和农村稳定。

　　全国人大农业与农村委员会主任委员刘明祖表示，作为一个农业大国，中国全面建设小康社会的难点在农村，重点是农民。农业机械化是现代农业的重要物质基础，是农业先进科技的重要载体。发展农业机械化，是建设现代农业的关键一环，是提高农业综合生产能力的必由之路，也是农民增收的有效手段。

　　刘明祖表示，改革开放以来，中国的农业机械化水平有了很大提高，但还不能适应建设现代农业的需要，与农业发达国家相比差距很大。当前，推进农业机械化主要应当依靠农民增加投入，但同时也需要国家法律的保障和政策的支持。因此，迫切需要制定农业机械化促进法。

　　目前，中国农民的收入水平并不高，许多农民缺乏购买农业机械的足够资金，需要国家通过立法给予适当的支持。多年来，中央和地方都制定了一些法规、规章，但是缺乏全国统一的法律规范。近几年来，每年都有全国人大代表提出制定农业机械化促进法的议案。同时，对农业机械化采取必要的扶持措施，也是农业发达国家的通行做法，符合世界贸易组织的相关规则。

　　刘明祖表示，为了保证立法质量，全国人大农业和农村委员会广泛征求了有关部门、地方人大、专家学者和基层民众的意见，经过反复调查研究和论证，多次修改完善，形成了这部农业机械化促进法草案。

　　这部法律草案共八章，三十五条，围绕促进农业机械化发展的科研开发、质量保障、推广使用和社会化服务等相关环节分别做出规定。

　　如草案规定，县级以上政府应当把推进农业机械化纳入国民经济和社会发展计划，逐步提高对农业机械化的资金投入；采取扶持措施，引导、支持农民自主选择先进适用的农业机械；支持农业机械生产者不断提高产品的质量和技术水平；加强农业机械产品质量监督；鼓励农民合作使用农业机械等。

　　同时，为突出促进农业机械化发展这一立法目的，法律草案特别将扶持措施单列一章。如草案规定，国家采取措施支持农业机械生产者增加研究开发投入，支持农业机械工业的技术创新；对农民和农业生产经营组织购买国家支持推广的先进适用的农业机械给予直接补贴或者贴息补助；按照国家规定，对从事农业机械生产作业服务的收入，给予税收优惠；加强农业机械化基础设施的建设和维护；政府部门应当为农民和农业生产经营组织免费提供信息服务等。