中新社上海二月二十七日电(姜煜於武进)随着经济全球化的发展，尤其是在中国加入世贸组织后，保税区的发展在区域定位、管理体制、功能定位、设区原则等方面面临着诸多挑战，保税区是否还有发展机遇？带着这个疑问，笔者近日走访了中国第一个区港联动试点——上海外高桥保税区。

　　上海外高桥保税区海关关长卞祖耀将当前保税区面临的挑战概括为三个“弱化”：随着外贸经营权的放开，保税区政策优势弱化；随着关税的逐步下调，保税区保税的优势弱化；出口加工区最近几年得到迅速发展，使保税区出口加工优势弱化。

　　二00三年年初海关总署决定首先在上海进行“区港联动”试点，当年十二月八日，国务院正式批复，同意海关总署上报的《上海外高桥保税区港区联动试点方案》。至此，这项旨在进一步拓展保税区功能和港口区位优势的试点项目进入实质性启动阶段。

　　据介绍，上海外高桥保税区港区联动试点项目是指设立连接保税区和港区的上海外高桥保税物流园区，它的建成将有助于保税区与港口在产业规划、产业布局和产业联动等方面功能整合，促进国际中转业务的发展，加强对出口退税的有效管理，实现海关监管模式的突破。该园区将在二00四年三月底、四月初完成基础建设。

　　卞祖耀关长说，保税物流园区将定位四大功能：一是国际中转功能。即国外船公司所承揽目的港非中国的货物运到中国港口，可拆箱暂时停放，待重新拼装组合后再转运到其他国家口岸。二是国际配送功能。即境外进入中国的货物，可以把货物储存在保税物流园区内，根据市场的需求，进行配送分拨。三是国际采购中心功能。即通过保税物流园区间接地推动、扩大出口。进入园区保税物流园区的货物将视同出口。四是国际转口贸易功能。即保税物流园区内企业可开展以转口贸易为核心的服务贸易，加快国际物流运作。