2004年2月25日，美国国务院发表了《2003年国别人权报告》(下称《报告》)。与往年一样，美国又一次充当“世界人权警察”，在《报告》中对包括中国在内的世界190多个国家和地区的人权状况进行歪曲和指责；与往年一样，美国又一次在《报告》中“遗漏”了美国在人权方面存在的积弊和问题。因此，我们也不得不像往年一样，帮助美国把美国的人权纪录补上。

　　一、关于生命、自由和人身安全

　　美国社会长期充斥暴力犯罪，司法侵权严重，人民的生命、自由和人身安全缺乏保障。

　　美国是世界上暴力犯罪极其严重的国家。据美国联邦调查局2003年6月公布的统计数据，2002年美国共发生1，190万起凶杀、强奸、抢劫、盗窃等刑事案件，其中底特律市发生刑事案件19，940起，每10万人口中就有2，073人犯罪；巴尔的摩每10万人口中有2，055人犯罪。在个人犯罪案件中，谋杀与强奸案2002年分别比上年上升0.8%和4.0%。(注1)2003年9月15日，美国卫生局局长卡莫纳在一次研讨会上承认，美国一直是世界上杀人案发生率最高的国家。2003年8月，美国司法部发表报告称，2000年美国共发生15，586件凶杀案，而2001年是15，980件，2002年是16，110件，呈逐年上升趋势。(注2)2003年12月，美国联邦调查局公布报告说，2003年上半年，虽然美国总的犯罪率有所下降，但全国被谋杀的人数却上升了1.1%。(注3)2003年1月到8月，华盛顿地区发生了166起凶杀案，比上年增加5.1%。芝加哥被称为“谋杀之都”，2002年该市有648人被谋杀，2003年又有599人被杀害，平均每10万人中有22.2人被杀。(注4)在纽约，2003年被谋杀的人数达到596人。(注5)在加利福尼亚，2002年谋杀案数目同比上升了11%。美国司法政策协会认为，美国现有的司法系统无法保证社区居民的安全和健康。

　　美国个人拥有枪支数量世界第一，枪支泛滥，涉枪犯罪激增。美国犯罪受害者调查报告显示，2002年美国发生了35万起持枪刑事犯罪的案件，在2001年发生的15，980起凶杀案中，63%是枪击案。2003年8月27日，芝加哥市一名失业男子持枪闯入汽车零件供应公司，打死7名昔日同事，制造了骇人听闻的血案。据美国国家健康统计中心(NationalCenterforHealthStatistics)公布的数据，2000年美国的自杀者中，56.5%的人是用枪支自杀的，达到了16，586人。(注6)枪支管理不善，造成青少年涉枪犯罪案件经常发生。据报道，自2003年8月中旬以来，美国公立学校至少有18人因暴力案件致死，50人受伤。据美国疾病控制和预防中心(U.S.CentersforDiseaseControlandPrevention)公布的材料，美国校园发生的学生枪击案中，50%以上凶犯的枪支来自家庭或朋友，而在学生用枪自杀事件中，80%以上的枪支来自家庭或朋友。(注7)

　　黑社会势力猖獗，毒品泛滥，祸及人民生活和安全。据美国全国青年黑帮研究中心(NationalYouthGangCenter)公布的报告，2002年全美共有21，500个黑帮组织，黑社会成员总数多达731，000人。2003年4月，纽约发生黑帮枪战，造成一名无辜妇女遇害。2003年夏天，因为频繁发生与黑帮团伙有关的暴力事件，警方曾不得不宣布该市进入紧急状态。(注8)毒品犯罪日益猖獗，呈现出团伙化、暴力化、跨国走私以及同恐怖组织相勾结等新特点。因毒品引发的犯罪比例逐年升高。据美国司法部公布的材料，在美国联邦监狱的在押犯人中，超过一半的犯人与毒品犯罪有关。(注9)据华盛顿市市长安东尼·威廉姆斯(AnthonyA.Williams)公布的一项调查结果，在华盛顿60万人口中，有6万人吸毒或酗酒，每年由此而造成的经济损失达12亿美元。在华盛顿因暴力犯罪被逮捕的人中，有一半的人吸毒。(注10)近年来与毒品泛滥相关的艾滋病患者人数也有所增加，美国联邦疾病控制和预防中心公布的数据显示，2002年全美被诊断患艾滋病的人数比上年增加了2.2%，达到42，136人。(注11)

　　司法侵权是美国社会的一大恶性痼疾。警察任意施暴，致人死伤事件经常发生。2003年1月新年伊始，纽约就发生数起警察在抓捕犯人时随意开枪事件，从1月1日到1月5日的短短5天里，纽约警察开枪打死4人。2003年12月，辛辛那提黑人男子纳萨尼尔·琼斯因与警察发生争执，遭到6名警察围殴致死，在美国掀起轩然大波。据美联社报道，底特律市的一名妇女在停车场被警察盘查中，仅因与警察发生争执，该妇女就被警察用利刃割断一根手指，割伤一根手指，并被打耳光和撕断头发。“9·11”事件以后，美国政府以保障国土安全和反恐为名颁布了《爱国者法案》，该法案中许多内容使公民特别是少数族裔公民的权利和自由受到侵害。《爱国者法案》重新授权有关部门对公民进行窃听，查看公民上网记录、私人信件和电子邮件，甚至允许联邦调查局监视公民阅读书籍的情况，从图书馆收集读者的读书记录，从而判断读者是否受到恐怖主义影响。马萨诸塞州坎布里奇市的决议明确指出，美国人民的民权正受到《爱国者法案》的威胁。对此，《太阳报》2003年8月发出了“为读书自由而战”的呼吁。(注12)

　　美国号称是“自由者的乐土”，但美国囚犯比例居全球之首。据美国司法部2003年7月公布的数据，2002年全美在押犯人超过210万人，比上年增加了2.6%。整个监狱系统每周都要增加700名新囚犯。全国每10万人中有在押犯701人。(注13)监狱人满为患，在押犯人受到非人道待遇。据美国《国际先驱论坛报》报道，为减少巨额财政赤字，美国弗吉尼亚州、北卡罗来纳州、明尼苏达州、艾奥瓦州、得克萨斯州和亚利桑那州等降低了囚犯的伙食标准，具体内容包括减少犯人每日伙食所含热量，以及把每周末和节假日的一日三餐减少为两餐等。根据大赦国际公布的报告，美国有超过70万犯人被关押在高压管制的监狱，他们每天有23个小时甚至更多的时间被关押在牢房中，受到残忍、不人道和有辱人格的对待。由于警察和监狱看守人员对犯人过分使用强制手段，去年被高压电击枪击打致死的至少有3人。(注14)

　　监狱内性侵害事件普遍。据2003年9月人权观察发表的报告，在美国监狱中，有五分之一的男性犯人在监禁期间面临强迫性接触危险，十分之一的人被强奸。女性犯人则是监狱看守人员性袭击的对象。在一些监狱里，女犯人受性侵害的比例高达四分之一。(注15)被关押在美国阿拉巴马州的少年监狱的9名少女和他们的亲属控告该监狱的看守，称她们在狱中被毒打、强奸、怀孕后被强迫堕胎。男性看守看少女犯人洗澡和进行脱衣检查，少女犯人只有与男性看守发生性关系后才可能得到更好的待遇，得到可乐等食品。

　　据统计，美国监狱中有六分之一的犯人患有各种包括精神分裂、精神紊乱和严重精神沮丧症的精神疾病。监狱中患精神疾病的人的比例比普通人高3倍多，(注16)患者人数高达二三十万。人权观察称，美国监狱已经成为国内最大的精神病院。(注17)监狱中的这些精神病患者不但得不到适当的治疗，而且还时常面临冷落、虐待和凌辱。一名叫乔治娅的女精神病患者为了得到香烟或咖啡等小物品而多次遭到强奸。(注18)

　　二、关于政治权利和自由

　　被视为美国民主标志的总统大选，实际上是有钱人的金钱游戏和竞赛。为获得足够的竞选资金，总统候选人不得不到处募集资金，而捐赠者大多是美国的财阀和阔佬。在2000年布什和切尼竞选总统期间筹款达1.13亿美元，创下美国历史上的最高纪录。预计布什和切尼2004年为竞选连任筹集的经费将达2亿美元。(注19)美国“责任政治中心”的统计资料显示，美国最大的军火承包商--洛克希德·马丁公司是政治人物竞选的最大捐款人。1999至2000年间，该公司针对各种政治竞选，共投入了106亿美元。该公司不仅是国会武器服务委员会最主要的赞助商，也是国会拨款委员会位列前十名的捐款者。

　　美国标榜的新闻自由也受到广泛批评。美国州立索诺马大学的调查报告称，美国的言论、舆论和新闻自由正处在危机之中。(注20)美国媒体卷入越来越多的新闻欺诈中，2003年6月5日，《纽约时报》两名高级主编因报道欺诈丑闻辞职。加利福尼亚州奥克兰“Plagiarism.org”网站负责人约翰·巴里说，许多媒体都有这个问题。(注21)美国对新闻媒体的监督和控制十分严厉。在伊拉克战争的报道中，美国对新闻界竭尽封锁、垄断之能事，以极端的霸权践踏新闻报道真实、公正的原则。美国全国广播公司资深记者彼得·阿内特因为“只是说了一些自己的感想”，就被公司解雇。许多国际媒体在伊拉克的采访行动处处受到制约。“无国界记者组织”指责驻伊拉克美军频频干涉记者的新闻自由，称干涉次数之多令人震惊。(注22)2004年1月，美国任命的伊拉克临时管理委员会对卡塔尔“半岛”电视台发布禁令，禁止该台在1月28日至2月27日期间报道伊拉克临时管理委员的活动。一本由15名美国新闻记者合写的《黑名单》的书中称，美国新闻自由面临危险。该书作者之一，前哥伦比亚广播公司和有线新闻电视公司记者克里斯蒂娜·伯耶松在接受《费加罗报》采访时说，当局控制着媒体传播的信息，而记者则变成了当局的“速记员”。(注23)美国还多次在伊拉克袭击新闻媒体和记者。2003年4月8日，美军轰炸了一家阿拉伯电视台驻巴格达办事处，造成一名摄影记者当场死亡。

　　三、关于劳动者生存状况

　　美国是世界上头号发达国家，但美国政府至今拒不加入联合国《经济、社会、文化权利国际公约》，对劳动者的经济、社会、文化权利漠不关心，贫困、饥饿和无家可归等问题十分严重。

　　贫富差距继续扩大。美国国会预算办公室2003年的报告指出，美国贫富差距之大为近70年来之最。占美国人口总数1%的最富有的人，所占有的财富超过占人口总数40%贫困人口所拥有的财富总和，富人财富在整个国民收入中所占比例从1979年的7.5%上升到2000年的15.5%。(注24)美联储的一份报告显示，1998年到2001年，美国最富有人口与最贫穷人口之间的财富差距扩大了70%。(注25)美国政府的某些政策不仅没有缩小反而加剧了贫富差距和分配不公。美国智库环境工作组2003年的报告称，美国政府的农业政策使大农场主得到超过70%的政府补贴，大农场主与普通农民的收入差距扩大，迫使许多农民濒临破产。(注26)

　　贫困和饥饿人口有增无减。根据美国人口普查局2003年年度经济报告公布的数据，美国的贫困人口连续两年上升，2002年比上年增加170万，达到3，460万人，占美国总人口的12.1%，贫困率比上年增长了0.4个百分点。其中极度贫困人口从1，340万人增长至1，410万人；贫困儿童的比例从2001年的16.3%上升至2002的16.7%。(注27)2001年以来，美国贫苦家庭的增长率为6%，美国现有730万个贫困家庭，有3，100万人面临饥饿。在25个大城市中，需要应急食品的人平均增加19%，依靠食品券的人数增加到2，200万，排队领取免费食品的“贫困大军”队伍越来越长。(注28)2003年10月美国农业部发表的报告称，2002年全美有1，200万个家庭担心买不起食品，380万个家庭实际上有人在挨饿。2003年12月18日，美国市长会议公布的新年度调查报告显示，在被调查的25个城市中，2003年要求紧急食品救助的人数比2002年平均增加了17%，87%的城市认为2004年人数还会增加。无家可归者人数继续攀升。据美国全国无家可归和贫困法律中心(NationalLawCenter onHomelessnessandPoverty)公布的材料，2002年，美国有300多万人无家可归。(注29)华盛顿的无家可归者比例最高，估计约2万人有无家可归的经历，近400个家庭申请紧急住所救助。(注30)仅2002年4月份，纽约就有38，476人在援助中心过夜，其中包括16，685名儿童。据美国市长会议2003年12月公布的调查报告，过去的一年要求紧急住所救助的人数增加了13%，88%的城市认为2004年情况会更糟。近日，美国《基督教科学箴言报》就此提醒美国：应将“居者有其屋”视为最基本的人权。芝加哥无家可归者联合会认为政府没能为大家提供最基本的生活保障，更批评当地政府要在5年内强制收回当地8，000处住房的做法违反了国际人权法。

　　劳动安全缺乏保障。美国法律规定，只有在雇主“蓄意”破坏安全规定的条件下发生的工伤事故才可能提交到司法部门。即使发生了耸人听闻的案件，雇主也很少被确认为“蓄意”而提起公诉。《纽约时报》曾经援引美国职业安全和卫生署调查报告说，1982年至2002年的20年中，因雇主“蓄意”违反安全规定而导致工人死亡的案例有1，242起，没有被起诉的占了93%。20年来，全美因雇主违反安全规定导致工人死亡的事故有2，197起，而雇主被监禁的总时间还不到30年。医疗保健状况变差。2003年9月美国人口普查局发表报告，2002年美国没有健康保险的人数比2001年上升了5.7%，达到4，360万，占总人口的15.2%，是最近10年中单个年份增加最多的一年。(注31)据调查，从1987年到2001年，美国大公司中没有健康保险的职工比例从7%上升到11%。(注32)无钱看病的越来越多。在内布拉斯加州，25万名单身母亲失去了以前享受的免费医疗。在亚利桑那州，大约6万名儿童将不再有医疗保障。(注33)(待续)