普京突换总理内幕俄媒体认为，普京此举是要解决接班人问题（附图片1张）(热点聚焦)

http://www.sina.com.cn 2004年03月02日02:14 环球时报

　　本报驻俄罗斯特派记者吕岩松

　　总统令来得很突然

　　2月24日上午，俄罗斯政府的高官们像往常一样来到克里姆林宫，准备参加中午开始的国务委员会会议。但他们被告知，会议要推迟到下午3时开始。官员们等候多时，普京总统还是不露面。

　　下午4时20分，俄罗斯两个官方电视台突然中断正常节目，直播普京的电视讲话。普京极为明了地宣布：解散政府，总理下台回家，其他要员暂时留任。他同时神情庄重地宣布，任命原副总理赫里斯坚科代行总理职务，留任官员在新政府组成前继续履行职责。他说，这一决定同对卡西亚诺夫政府的评价无关，“从总体上讲，这届政府的工作是令人满意的”。普京指出，他作出这一决定，是为了在3月14日总统选举前表明自己的立场，让选民知道他重新当选总统后俄罗斯将走什么样的发展道路。

　　对各位政府副总理和部长来说，这个总统令来得太突然了。卡西亚诺夫对此也缺少心理准备。23日，他同普京一道为烈士墓献花时还附耳私语；按照计划，他2月25日还要出访哈萨克斯坦。所以，这个变故让他措手不及。24日上午，他应召到克里姆林宫见普京。回到政府大厦白宫后，他取消了所有安排，直到普京发表电视讲话时还独自呆在办公室内。事后他承认：“这有点意外。”

　　为了安抚忐忑不安的官员们，25日上午，普京去了趟白宫。令人感到意外的是，卡西亚诺夫也去了，而且同赫里斯坚科一左一右紧挨着普京坐在一起。普京对众官员说，这是俄总统第一次到白宫看望被解散政府的官员。他说，以前总统总是在出现矛盾冲突时解散政府，这次却属按计划行事。他说，新当选的总统要在5月7日正式就职后组建新政府，这以前好几个月官员们都无心正常工作。目前的做法可以节约时间，避免中断各项改革。普京还意味深长地说：“根据宪法，总理是国家二号人物。”

　　紧接着，卡西亚诺夫同赫里斯坚科完成了交接工作。卡西亚诺夫随后发表告别演说。他说，自己本以为会在3月14日总统选举结束后下台，“既然总统提前解散政府，说明同总统四年前签署的合同已经执行完毕”。他对自己的工作作了很高的评价：四年来，他领导下的政府使俄罗斯发生了翻天覆地的变化，最大的功绩就是让经济前景具有了可预测性。卡西亚诺夫还说：“政府被解散了，我也将离开。”他向记者们透露，他要休息两个月来调整心情，然后可能会从事社会工作或者做生意。过去的几位总理在离职时都用大卡车从白宫拉走个人物品，卡西亚诺夫则很潇洒，离开总理办公室时只带走了两个公文包。他说：“一切都办妥了，我拿回了自己的两张照片，今天就离开政府办公大楼。”他还特别说了一句：“26日的政府会议就不打算出席了。但是，如果代总理有事需要我解释的话，我乐于帮忙。”

　　也许是普京的讲话的确起了安抚作用，留守官员开始同往日一样继续工作。

　　至此，普京换总理的工作很顺利地完成了。

　　普京此举是何用意

　　普京为什么要在大选前解散政府？俄罗斯各界看法很不一致，但大致有以下几种解释：

　　第一，着眼于总统选举。根据俄选举法，超过一半的登记选民参加投票，总统选举才有效。由于实力对比失衡等原因，最近，俄总统竞选的气氛十分沉闷。许多人认为，普京想通过解散政府激发选民的政治热情，以此保障较高的投票率。

　　第二，这是普京同卡西亚诺夫之间的矛盾发展的结果。分析人士指出，普京一直强调经济发展速度，将国内生产总值翻番视为首要任务。相比之下，卡西亚诺夫对推进普京提出的各项改革缺乏紧迫感。俄总统办公厅的一名官员透露，卡西亚诺夫和普京在经济改革问题上分歧很大。卡西亚诺夫不主张进行激进改革，这与普京加快改革步伐的主张背道而驰。另一名国家杜马官员说，最近，很多重要的法案，都是因为卡西亚诺夫“暗中阻挠而原地打转”。还有一名总统办公厅官员说，2月20日，卡西亚诺夫驳回了财政部和经济发展部的一项计划，使普京非常不满。这可能是卡西亚诺夫被罢官的导火索之一。

　　第三，同叶利钦时代决裂。卡西亚诺夫是叶利钦时代的老臣，同“家族势力”联系密切。四年来，虽然他同普京保持了正常的工作关系，但两人之间的对立始终没有消除。去年年底，在整治金融寡头问题上，卡西亚诺夫甚至公开同普京唱起了对台戏。普京解除卡西亚诺夫的总理职务，标志着同叶利钦时代彻底决裂，他要通过此举进一步提高自己的支持率。

　　第四，这是普京解决接班人问题的一个举措。按照俄法律，俄总统任期不能超过两届，即使普京蝉联总统，其任期也将于2008年结束。尽管离2008年还很遥远，但普京现在就要考虑接班人问题。不少专家认为，普京解散政府，选出新一届政府总理，是要让他看中的接班人历练一番。

　　代总理会不会是接班人

　　那么，普京为什么要任命赫里斯坚科为代总理呢？一些俄政府官员解释说，赫里斯坚科是俄政坛“元老”，出任代总理“是情理中的事”。赫里斯坚科还不到47岁，生于俄车里雅宾斯克市，曾获经济学副博士学位。他1990年进入政坛，1997年7月被调入俄联邦政府，担任财政部副部长，7个月后就当上了政府副总理。在担任副总理期间，他长期负责俄与各国的债务问题、铁路市场化改革、输油管道等项目。他主张对俄罗斯进行积极的社会经济改革，并曾公开发表言论批评寡头现象。政治上，他坚决维护国家的统一，曾说“为了联邦，我可以扑倒在火车轮下”。此前就有人说，赫里斯坚科在很多方面同普京“不谋而合”，“迟早会被重用”。

　　普京日前发表竞选演说时曾表示要提前公布自己的接班人。因此，这两天人们将更多的注意力集中到下任总理人选问题上。按照宪法规定，普京应在3月9日前提出新总理人选；此后一个星期内，国家杜马将表态。多数俄媒体认为，赫里斯坚科既然能当上代总理，被正式任命为总理的可能性就不会太小。不过，也有人对此不以为然。俄《公报》认为，赫里斯坚科只是个过渡人物。一些权威人士告诉《公报》的记者，普京的幕僚们其实并不打算让赫里斯坚科干多久，副总理兼财长库德林、国防部长谢·伊万诺夫、总统办公厅副主任梅德韦杰夫等人都有当上总理的可能。俄罗斯权威人士分析说，若普京想挑选一名纯经济管理者担任总理，赫里斯坚科或库德林入选的可能性较大；若普京意在迅猛推进经济改革，总统办公厅的人机会更多些。不管怎样，俄第二号人物正在浮出水面。

　　俄罗斯民众见惯不惊

　　尽管普京解散联邦政府的重大举措来得很突然，但并未引起轩然大波。临时留守的内阁成员普遍对总统的决定表示支持。俄社会各界在分析普京解散政府的动机时都很平和。西方舆论普遍认为，俄罗斯不会因政府更迭偏离市场变革的道路；欧盟代表甚至专门发表谈话，强调“这是俄罗斯内政”。

　　出现这种现象主要有以下几方面的原因：第一，俄罗斯是总统制国家，总统在国家政治生活中发挥着决定性作用。总统不仅制定大政方针，也是国家稳定的根本保障。第二，根据宪法规定，总统有权随时解散政府，更何况普京同卡西亚诺夫政见不合早已是公开的秘密。第三，叶利钦时代走马灯似地撤换总理，从1998年3月到1999年9月，总理宝座四易其主，俄罗斯人早已是见惯不惊了。专家因此分析认为，普京解散政府的举措不会在俄罗斯造成太大影响，正如莫斯科一位专家所说：“普京解散的其实并不是政府，而是卡西亚诺夫本人……我不认为（俄罗斯）会因此发生多大变化。”图片：

　　自左至右依次为卡西亚诺夫、普京和赫里斯坚科。（美联社图片）

《环球时报》〔20040227　第16版〕