本报记者 谭克扬 通讯员 李新吾 许尚锋 毕怀华

　　我国自推行计划生育以来，取得了巨大的成绩。但是近些年来，出生人口性别结构失衡，对人口安全所构成的威胁，已经到了不可再等闲视之的地步。2000年第五次人口普查数据显示，全国0－9岁的人口中，男孩的数量大大超过女孩，这批人进入婚龄后，将有近20％的男性找不到配偶。我省是出生人口性别结构失衡问题比较严重的省份之一。让出生人口性别结构趋于正常，已成为新时期计生工作面临的一个重大难题。

　　出生男女性别比例失衡，在世界上一些国家也比较严重，亚洲、非洲、拉美地区，出生男性人口都大大高于女性。印度在全国10．26亿人口中，男性为5．31亿，女性只占4．95亿，男女比例为1000∶933。其6岁以下的孩子男女性别比失衡现象更为严重，这一年龄段的男女比例为1000∶927，在旁遮普地区女孩更少，男女比例为1000∶793。巴基斯坦、土耳其、沙特阿拉伯、巴林、卡塔尔、阿联酋等国家的男女性别比，分别为100∶96、100∶95、100∶89、100∶77、100∶60、100∶58，都属于非正常范围，有的国家男女比例已严重失衡。

　　但也有一些国家，由于人文、地理、环境等自然因素，或积极采取计划生育等控制措施，使男女性别比趋于正常，有的国家女性还多于男性。如乌克兰、俄、美、德、英等国。乌克兰的男女性别比达到了100∶114，俄罗斯为100∶112，美国为100∶104。

　　为解决出生人口男女性别比失衡的难题，国家人口和计划生育委员会于2003年4月决定，选择江苏、安徽、福建、江西、河南、湖南、湖北、广东、广西、海南、陕西等11个省、自治区的11个县、市，进行“关爱女孩行动”试点。有针对性地通过宣传教育、经济援助、法律保护和综合服务等措施，改善女孩生活环境，促进群众生育观念的转变，促使出生人口性别结构逐步趋向正常。

　　福建省南安市在被确定为“关爱女孩行动”试点单位后，出台并实施了一系列计生优惠政策，对农村生育独女或两个女孩的夫妇，在落实节育措施的第一个月内发给奖金500元，并实施了旨在培养和关爱女孩的“成才、安居、幸福工程”。我省祁东县被列为全国“关爱女孩行动”试点单位后，实施了“绿色帮扶”工程，重点帮助502户独生子女户和两女计生户，发展优质葡萄种植等项目近100项，为其提供帮扶资金30余万元、优惠贷款500余万元，还免费或优惠提供各类优质果树种苗10多万株，使一些计生贫困户走上了少生快富之路。截至2003年底，其出生人口男女性别比已达到100∶110．3，明显优于全省和全国出生人口实际性别比。

　　为使“关爱女孩行动”在全省各地迅速推开，省计生委于不久前在长沙召开了全省“关爱女孩行动”试点工作会议。会上，确定在全省14个市（州）各选择一个县（市）进行试点。入围的邵阳县等14个县（市），将力争在近2年时间内形成比较系统的治理出生人口性别比失衡的工作思路、方针政策和有效措施，使偏高性别比明显回落。到2010年左右，所有试点单位的出生婴儿性别比要接近或趋于正常值。

　　省计生委主任盛茂林在接受记者采访时说：“关爱女孩”，重在行动，重在给女孩及其家庭送实惠，要将建立利益导向机制作为行动的重点。还要把“关爱女孩行动”与基层日常计生管理紧密结合起来，进一步强化计生优质服务，重点把好育龄妇女孕情监测、女婴成长跟踪、生殖健康服务三道关。同时要严厉打击鉴定胎儿性别、选择性人工中止妊娠和溺、弃女婴等违法行为。

　　“关爱女孩”三理由杨熙明

　　“关爱女孩”，是国家人口与计划生育委员会推出的一个行动方案。开展这个行动，缘起为何？编者咨询了一些专家，大致有以下三点理由。

　　首先，“关爱女孩”是促进男女平等的需要。女孩受歧视、受虐待的问题，在一些生育观念落后的人群和地方还不同程度地存在，“男孩吃什么有什么，女孩有什么吃什么”，在农村还是相当普遍的现象。

　　其次，“关爱女孩”是维护人口安全的需要。由于重男轻女的旧观念作祟，不少人非法进行胎儿性别鉴定，选择性终止妊娠，导致男孩数量大大超过女孩，出生人口性别结构失衡已经对人口结构的安全性构成了严重的威胁。

　　再次，“关爱女孩”是建设先进文化的需要。生育文化也是一种文化现象，它能够影响人们的生育、婚姻、伦理、道德等方面的观念，是先进文化的一个重要组成部分。

　　明乎以上三点，我们便有充分的理由为“关爱女孩”行动鼓与呼，把这件大事抓紧抓实，抓出成效。