华声报讯：乡镇政府冗员多，农民负担重，是中国“三农”问题中的突出问题。中国政府在深化税费改革从根本上堵住增加农民负担源头的同时，还通过撤乡并镇来减轻农民负担。中国五年来撤并了7400多个乡镇，平均每天撤并4个乡镇。

　　据新华社报道，乡镇是中国最低一级的行政权力机构。乡镇内机构林立、机构内人满为患的状况，给农民造成了不小的负担。据不完全统计，乡镇一级需要农民养活的人员约1316.2万人，平均每68个农民就要养活一名干部，因机构臃肿给农民造成的负担占农民实际负担的40%左右。不仅如此，许多乡镇近年来耗费大量资金进行办公设施建设，有的还修起了大广场或豪华的办公楼，更加重了农民的负担。

　　从1998年开始，中国开展了乡镇撤并、精简机构工作。截至目前，全国已有25个省份基本完成乡镇撤并工作，乡镇总数由撤并前的46400多个减少到39000多个。

　　据了解，宁夏在近来的乡镇撤并调整中，共有126个乡镇被撤并，精简人员近5000名，减少财政支出6000多万元；江苏乡镇撤并后，乡镇所属机构减少7500多个，减少乡镇干部8.2万人；广东省去年撤并了15%的乡镇，至少可节约财政经费3.46亿元。中国社会科学院的张军研究员指出，乡镇机构改革的根本问题在于划分好各级政府的事权，并给予相配套的财权，以保证乡镇政府的正常运转。

　　张军说，在划分清楚的基础上，即明确了哪些事情应该归中央政府、省级政府和市级政府管，哪些事情应该归乡镇政府管，再来考察乡镇政府机构和人员的设置。