黄丽满强调，顺应历史发展新趋势，把握文化发展新机遇，统一认识，振奋精神，乘势而上，把我市宣传思想文化事业推向新的历史阶段，促进文化与经济、社会、政治、环境的相互融合，全面提升我市经济社会发展的文化内涵和城市建设的文化品位

　　李鸿忠要求，全市各级党委、政府和各单位、各部门要认真学习领会本次会议精神，提高认识、紧抓两手，精心规划、营造条件，联动协作、形成合力，全面实施“文化立市”战略会议表彰了第三届“深圳市宣传文化精品奖”获奖作品、单位和个人

　　实施“文化立市”战略的指导思想是：坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，牢牢把握先进文化的前进方向，遵循社会主义市场经济和文化发展规律，紧紧围绕率先基本实现社会主义现代化和建设国际化城市的总目标，以弘扬民族精神、培育深圳精神、提高全民思想道德素质和科学文化水平为核心，坚持以人为本，深化文化体制改革，繁荣文化事业，壮大文化产业，满足人民群众日益增长的精神文化需要，促进全市加快发展、率先发展、协调发展。

　　我市文化发展的目标是：到2010年，基本建立起适应社会主义市场经济要求、达到国际先进水平的城市文化发展格局、文化管理体制及运行机制，使深圳广大市民综合素质普遍提高，文化繁荣、科技实力雄厚。具有先进配套的文化设施、充满活力的文化体制、一流的文化精品、强大的文化产业、繁荣有序的文化市场、独具特色的现代化的海滨城市文化形象、丰富多彩的群众文化生活，文化产业成为新的经济增长点、文化发展主要指标全国领先、文化综合实力和国际竞争力达到国际先进水平。

　　【本报讯】（记者张斌）“大力实施‘文化立市’战略，努力把深圳建设成为高品位文化城市。”在昨日上午召开的深圳市实施文化立市战略工作会议上，省委副书记、市委书记黄丽满明确向全市广大干部群众提出了这一催人奋进的目标。她指出，宣传思想文化事业大发展的新的历史阶段已经到来，我们必须顺应历史发展新趋势，把握文化发展新机遇，统一认识，振奋精神，乘势而上，把我市宣传思想文化事业推向新的历史阶段，促进文化与经济、社会、政治、环境的相互融合，全面提升我市经济社会发展的文化内涵和城市建设的文化品位。

　　省委常委、市长李鸿忠主持昨日上午的大会。

　　会议学习贯彻了全国宣传思想工作会议和省文化大省建设工作会议精神，研究、部署实施“文化立市”战略，建设高品位文化城市的各项工作，明确了实施“文化立市”战略的指导思想和我市文化发展的目标，并讨论了《深圳市实施文化立市战略规划纲要》和《深圳市实施文化立市战略配套经济政策》两个文件。

　　省委要求深圳“加快建设文化强市”

　　黄丽满在讲话中指出，宣传思想文化工作是我们事业发展的重要组成部分。一直以来，我们党都高度重视宣传思想文化工作，新一届中央领导集体把宣传思想工作和文化建设放到全局位置来审视和部署；省委要求全省上下要加深对文化的再认识，把建设文化大省作为广东加快发展的新战略落实好，并要求深圳要“加快建设文化强市”；去年市委三届六次全会正式确立了“文化立市”战略。这次会议是在深圳进入新的发展阶段召开的一次重要的会议，对我市当前的工作和未来的发展都具有重要的全局意义和深远的历史意义。

　　文化立市，建设国际化城市的时代要求

　　黄丽满强调，全市各级党委、政府和各单位、各部门要以“三个代表”重要思想为指导，深刻认识实施“文化立市”战略，建设高品位文化城市的重大意义：实施“文化立市”战略，建设高品位文化城市，这是以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻新的科学发展观的必然要求；是我市适应世界发展新趋势，建设国际化城市的时代要求；是我市率先基本实现社会主义现代化的重大战略选择；是深圳广大干部群众新的历史愿望；将从根本上提升我市的综合竞争力和持续发展能力。

　　决定城市的竞争力，文化更关键

　　黄丽满指出，影响和决定一个城市、一个地区综合竞争力和持续发展能力的因素很多，但文化是基础，文化更关键。我市是一个年轻的移民城市，有着广泛的文化兼容性和文化杂交优势，并已结出一系列优秀的文化成果。但我市的文化根基不够深，文化档次不够高，文化对经济、社会、环境、科技、制度的渗透和融合不够强，人口的整体文化素质的提升与现代化的发展进程仍不相适应。我们要采取有效措施和手段推进文化的发展，加强文化工作，把先进文化发展和进步贯穿到、渗透到、融合到经济社会发展的一切方面。未来的深圳，不仅要继续以不断成长壮大的经济实力显示特区的优越性，更要以越来越多的政治文明和精神文明成果展现特区的新形象、新理念、新发展、新实力。

　　以新发展观指导实施文化立市

　　黄丽满指出，“文化立市”战略不仅是文化自身发展的战略问题，更是经济社会发展的战略全局问题，是与环境、经济、社会、科教、文化、政治等领域，政府、社会、企业、单位、个人各层次都相关的战略问题。文化说到底是人类历史长河中积淀形成的相对稳定的价值体系和行为模式。她包括器物文化（物质文化）、精神文化、道德文化、制度文化，是渗透到环境、经济、社会、科技、教育、政治、文化和人的精神基因和价值基因。因此，我们要从全新的历史视野，从建设国际化城市长远发展的战略高度，用新的科学发展观来理解和把握“文化立市”战略的实质和要求。

　　提升五方面素质，处理好八个关系

　　黄丽满强调，以新的科学发展观为指导，全面实施“文化立市”战略，必须坚持以人为本、全面协调、可持续发展的原则。从一定意义上说，“文化立市”也就是“文化立人”。在全面实施“文化立市”战略时，必须从五个方面全面提高全市人口的文化素质：一是全面提升人民群众的精神境界；二是全面提升全体干部群众的制度文化素质；三是全面提升全体干部群众的伦理道德水平；四是全面提升全体市民的科学文化素质；五是全面提升全体市民的国际化文化素质。同时，要正确处理好以下关系：一是正确处理和统筹经济建设和文化发展的关系；二是正确处理和统筹政治文明建设和文化发展的关系；三是正确处理和统筹城市建设与文化发展的关系；四是正确处理和统筹特区内与特区外的关系；五是正确处理和统筹文化建设中常住人口和暂住人口的关系；六是正确处理和统筹硬环境文化建设和软环境文化建设的关系；七是正确处理和统筹民族文化发展与吸收国际先进文化成果的关系；八是正确处理和统筹文化建设中政府作用和市场作用及民间社会力量的关系。最终通过文化的发展，提升我市经济社会的持续发展能力，实现我市经济社会的持续发展。在实施“文化立市”战略的过程中，既要着眼于当前的发展需要，也要放眼于未来发展趋势；既要满足局部发展要求，更要顾及全局战略需要；既要满足当前广大人民群众直接的文化需求，又要努力打好长远发展的文化基础。

　　文化建设决不单是宣传文化部门的事

　　黄丽满指出，当今文化与经济、社会、政治、环境等已紧紧相互融合，相互渗透。“文化立市”战略不仅仅是宣传思想文化领域的部门战略或局部战略，而是我市建设国际化城市的全方位综合战略。实施“文化立市”战略，建设高品位文化城市，不是单纯宣传思想部门或文化领域的事，而是全市上下、各行业各领域共同的事业，全市上下、各部门、各行业、各领域都要积极行动起来，促进文化与经济、社会、政治、环境的相互融合，全面提升我市经济社会发展的文化内涵和城市建设的文化品位。

　　黄丽满要求，首先，宣传思想文化科教部门作为先进思想、先进文化发展的直接的承担者、推动者和主力军，要积极地大力地推进先进思想、先进文化的传承、创新、传播、提升和发展。其次，各级政府、各公共事业部门和各社区是先进思想、先进文化的重要推广者和实施者，都要自觉地、主动地、创造性地把“文化立市”战略渗透到各级政府工作、各个公共事业领域和社区工作中。第三，要把“文化立市”战略渗透到各项经济活动中去，包括区域经济、企业经济、服务业。第四，要把“文化立市”战略渗透到城市生态——人文环境建设和社会技术环境建设中去。第五，要把“文化立市”战略渗透到制度创新和制度建设中去。

　　繁荣文化事业，坚持“三个统一”

　　黄丽满强调，要繁荣文化事业、壮大文化产业，努力提高我市文化发展的整体实力和综合竞争力。繁荣发展文化事业，关键是要按照“二为”方向和“双百”方针，坚持做到“三个统一”：一是坚持主旋律与多样性的统一。弘扬社会主义文化主旋律不是一花独放，一花独放的文化是没有持久生命力的，要提倡和保护文化发展的多样性。要继续保持海纳百川的胸怀，在吸收和继承的基础上进行文化创新。要努力营造宽松的环境，积极推进文化的交流，并善于用丰富多彩的文化形式，使我们的城市文化满足各种阶层、各个群体不同层次的文化需求。二是坚持提高与普及的统一，高雅文化与大众文化并举。要坚持高标准，大力实施精品战略，多出文化精品，特别是要创作出反映我国20多年来波澜壮阔的改革开放历程的时代力作。同时，要重视普及群众文化。下功夫抓好社区文化、企业文化、校园文化和广场文化，抓好群众性文体活动。要大胆增创深圳的文化特色，努力打造“图书馆之城”、“钢琴之城”和“设计之都”。三是坚持文化硬环境建设与软环境建设的统一。要加快建成市、区、街道、社区四级网络，使文化设施覆盖率、设施面积人均拥有量在2010年左右达到基本实现现代化的标准。要加紧建设和改造一批集艺术性、标志性、实用性于一体，具有鲜明时代特色的大型文化基础设施。

　　做大做强文化产业提高国际竞争力

　　黄丽满指出，深圳的文化产业尽管起步较早，但文化企业的竞争力和文化产业整体实力还不强。要认真落实张德江书记关于“深圳要在全省文化产业发展总格局中发挥龙头作用”的要求，把发展文化产业摆到更加突出位置，力争使文化产业像高新技术产业、物流业、金融业一样，成为我市国民经济的支柱产业、新的增长点，为优化我市产业结构、加快我市经济发展发挥更大的作用。

　　黄丽满要求，发展文化产业，首先是要把现有基础较好、实力较雄厚的文化产业做大做强，提高国际竞争力。一是要加大资源整合力度，推进强强联合，壮大企业和产业规模。现有文化产业集团如报业集团，要进一步规范运作、完善功能，做大做强。要充分运用市场机制，以联合、重组、兼并等形式，加快组建发行、广播电视、体育等产业集团。支持有条件的文化企业通过发行股票、买壳上市等方式筹集资金，转换机制，提高竞争力。积极支持企业连锁经营，鼓励和扶持“专、精、特、新”中小文化企业发展。二是要善于学习国际先进经验，按国际惯例进行文化市场的开发、培育和管理。三是要培育文化产业品牌，以品牌扩大影响，吸附资本，开拓市场，带动产业整体发展。四是要抢占高新技术与文化产业深度融合这一战略制高点，加快发展高技术文化产业，促进文化产业高技术化。五是积极参与全球化的文化资源配置。

　　黄丽满要求，发展文化产业，还要善于抢占先机，培育一批有巨大发展潜力和拓展空间的产业。深圳在数字电视、网络文化业特别是网络游戏业、现代创意设计、文化中介方面，以及会展业、信息服务业、卫生保健业、美术业、艺术培训业等等，都大有可为。此外，发展文化产业，要精心培育产业发展环境，形成良好的文化产业生态。

　　三管齐下推进文化体制改革

　　黄丽满指出，深圳是中央确定的全国文化体制改革综合试点城市之一，各级党委、政府和有关部门要以高度的政治责任感和使命感，密切配合、扎扎实实地抓好改革方案的落实。文化体制改革内容很多，但关键是要抓好三个方面的改革：一是文化管理体制改革。核心内容是实现政府文化管理职能从以办文化为主向以管文化为主转变，从以管理直属单位为主向管理全社会文化转变，从以行政手段管理为主向以经济和法律手段管理为主转变；二是文化事业单位改革。核心内容是要通过改革重塑文化发展微观运行机制；三是文化投融资体制改革。对公益性文化领域，特别是文化基础设施建设，要由各级政府主导，鼓励社会捐助。对经营性文化领域，要放胆、放手，打破垄断，形成多元化的投融资格局。

　　推进文化立市务求实效

　　黄丽满指出，实施“文化立市”战略、建设高品位文化城市，既是一项长期的战略任务，又是一项十分紧迫的现实任务，要全市动员，上下一致，形成合力；要加强领导、真抓实干，务求把各项任务落到实处。她强调，一是要切实加强领导。各级领导干部要像重视经济工作一样重视文化工作，像抓经济建设一样抓文化建设，形成党委统一领导，政府大力支持，宣传文化部门组织协调，各部门各司其职、各负其责的领导体制和执行机制。二是要营造良好的政策法制环境。把文化建设全面纳入法制化轨道，加快文化立法进程，制订、修订深圳市公共文化事业和文化产业发展条例、文化市场管理条例等法规。三是要造就大批一流文化人才。要坚持两条腿走路，既要大力引进国内外优秀文化人才，又要下大力气培养本土文化人才，使深圳成为最适合各类文化人才干事创业的地方，最有利于文化人才发挥作用的地方，最能体现文化人才价值的地方，促进文化人才积聚，形成人才辈出的局面。四是要切实加强宣传文化队伍自身建设。

　　紧抓两手，精心规划，联动协作，抓好落实

　　李鸿忠就贯彻落实会议精神提出了具体要求。

　　李鸿忠指出，贯彻落实好本次会议精神，首先要提高认识，紧抓两手。各级、各部门，特别是各级领导干部，务必要从全局和战略的高度充分认识实施“文化立市”战略的重要性和紧迫性。增强大局意识、主体意识和责任意识，牢固树立新的发展观。在发展问题上，加强精神文明建设和加快经济发展一样硬；满足人民群众精神文化需要和满足人民群众物质生活需要一样硬；促进人的全面发展和促进社会全面进步一样硬。要克服重经济建设、轻文化发展，一手硬、一手软的倾向，既要继续大力抓好经济发展，也要大力推进文化建设，促进经济与文化的协调发展。这是新时期、新阶段衡量我们工作业绩的新标准。

　　李鸿忠指出，贯彻落实好本次会议精神，必须精心规划，营造条件。全面实施“文化立市”战略，至关重要的一点是把各项目标和任务分解落实到城市发展计划和总体规划中去，在资源、空间和投资等方面予以保障。提交本次会议征求意见的《深圳市实施文化立市战略规划纲要》和《深圳市实施文化立市战略配套经济政策》，对规划和促进今后一个时期我市的文化建设和发展将产生重要意义。各级党委、政府以及各职能部门，要认真履行职责，坚决贯彻落实国家和省现行的促进文化发展的各项政策措施，特别要贯彻落实即将出台的《深圳市实施文化立市战略配套经济政策》，为全面实施文化立市战略、建设高品位文化城市营造最好的环境和条件。

　　李鸿忠强调，贯彻落实好会议精神，还必须联动协作，形成合力。现在的文化概念，决不是以前小文化的概念。文化要素是产品竞争力的核心要素；文化资源是企业发展和竞争的重要资源；文化素质是领导者和劳动者的首要素质。新形势下搞文化建设，也决不单是宣传文化部门的事。各级党委、政府，各部门、各单位和社会各界都要按照市委要求，关心、重视、支持和投入文化建设。要努力形成各级党委、政府抓总，各部门各司其职、密切配合、协同动作、共同推动，全社会广泛参与的文化繁荣发展新格局。要大兴求真务实之风，创新思路，鼓足干劲，狠抓落实。力争在一个较短的时间内，文化在城市发展格局中的地位有一个大的提高，市民素质有一个大的进步，文化事业和文化产业有一个大的发展，城市文化品位和文化形象有一个大的提升。

　　市委常委、宣传部部长王京生在会上宣读了《关于颁发第三届“深圳市宣传文化精品奖”的决定》。为表彰2002－2003年度我市宣传文化工作者在精品创作中取得的优异成绩，经市委批准，市委宣传部决定为粤剧《驼哥的旗》等94项作品、深圳市文化局等8个单位和但昭义颁发“深圳市宣传文化精品奖”（《决定》和名单见A6）。出席会议的市领导为获奖者颁奖。

　　市领导庄礼祥、谭国箱、白天、李意珍、许宗衡、王穗明、崔晓汉、戴北方、郭荣俊、袁汝稳、李友烈、陈国权、陈锡桃、宋枝旺、张建国、卓钦锐、梁道行、刘应力、张思平、刘涛、廖军文、周长瑚、吴井田、王正明、邱玫；市文化体制改革与文化立市工作领导小组成员；各区、镇、街道主要负责同志；市直各局以上单位、市管企业和驻深企业有关单位主要负责同志；市宣传文化系统和市直有关单位领导班子成员和工作骨干；各大中专学校校长出席了会议。会议还特别邀请了我市教科文卫体旅游及文学艺术、社科理论、新闻出版界的市人大代表、市政协委员和知名专家学者，驻深新闻单位负责同志和文化企业、文化机构代表出席。

　　作者:记者张斌 编辑: