这是个让人欣喜的信息：在前不久巨野县人大和纠风办进行的千份问卷调查中，社会对工商、公安、交警部门的满意率均超过80％，国地两税则高达90％。

　　人们一向对公安、交警、工商、技术监督、税务等单位颇有微辞，为何有此变化？记者前往探访。

　　先用哪只手

　　在发展市场经济的今天，如何用好“有形之手”和“无形之手”？一方认为，在经济发展初级阶段，政府应该多用市场这只“无形之手”，无为而治，管得越少，发展越快；而另一方则认为，商品经济越发展，经济越放得开，越离不开“强势政府”的有力调控。

　　在巨野，由于历史原因，越是有执法权的强势部门超编越严重。人多要吃要喝，执法权又不受制约，难免把罚款当成增收的手段。

　　“要想经济快速发展，必须把过强的‘有形之手’扭过来，善用市场这只‘无形之手’，使经济快速发展。”县委书记王长松说。

　　去年6月，一场风暴席卷巨野——执法执纪部门27名制造“三乱”干扰经济发展环境的人员被立案查处。

　　同时，“我为谁而执法”的思想纪律整顿展开。

　　公安、技监、交通、工商、税务……整顿活动所至，干部群众认识空前统一——只有发展环境好，才能引来外资，只有企业发展快，财政收入才能增加，干部职工收入才能提高。

　　正因为有了这样的共识，去年巨野县预算外收入降低13％，而地方财政收入却较上年增长23·8％。

　　收“虎”进笼

　　在巨野，所有审批事项和收费已全部进入行政审批大厅。此前，397个审批事项浩如烟海，有些相当重要，卫生、安全等涉及社会公共事务；有些则是计划经济的遗留；还有些是部门利益驱动的结果。一些主要靠“审批”吃饭的部门和人，取消其审批权，无异于断其粮源、砸其饭碗。但县委、县政府铁了心。审批进大厅，砍去了149个审批事项。强有力的纪律保证了行政审批有效运转，进驻中心的各部门在实践中自觉创新，与时俱进。一个个制度创新推动政府提速。自2002年5月至今，审批中心已受理行政审批13万件，接受咨询30万人次。

　　角色倒易

　　进城农民占道经营，管理者不胜其扰；踢摊子、罚款，旁观者闻之心寒。人们感叹“八顶大盖帽难管一个破草帽”。

　　去年，8部门联合成立综合执法局，以疏代堵。县里规划南关小商品批发市场、东关建材市场、北园路800米农贸市场、招商小吃一条街，在汽车站设立出租车停放点。执法人员凌晨三四点钟就来到农民进城的必经路口，把他们领到指定位置。县城还是那座城，但秩序、市容已与原来截然不同。

　　政府从管理型向服务型转变，是思想深处的革命。过去审批权在握，总觉得我在给你办事，给你办了事，你总得知恩、感恩、报恩。现在颠倒过来了。去年4月，为巨野矿区配套的清大水泥厂正紧锣密鼓筹建，县技术监督局、工商局、环保局的同志上门服务。企业问及费用，他们告知对方：“免费服务。”

　　管理变服务，公安局作出45项承诺服务。去年10月，40岁以下的干警全部充实到基层派出所，民警有了责任区，除了搞治安预防，在责任区的时间每周不少于24小时。全县19个基层派出所建起服务大厅，办理户口、接待报案、信访，实行一站式服务。去年以来，他们指定治安分局专事此项工作，调查、取证、审批、执法，四级把关，结果没了乱扣、乱罚，换来上下喝彩。公安部规定，行风评议满意率80％以上即达到全国先进水平。巨野公安系统已经跻身此列。

　　巨野软环境悄然嬗变，人们的思想观念随之发生巨变。大家意识到，这是一片充满希望的热土。巨野煤田7对矿井，两对在巨野境内，仅龙固矿年生产能力就达1000万吨；巨野有80多万亩棉花资源，农民种棉水平创造过多项国内第一；巨野还被菏泽市规划为东西工业走廊的重要组成部分。透过这些，人们看到的是将要腾飞的新巨野。

　　本报记者　石奇亭　本报通讯员　王民杰　姚朝磊