人大代表渐入“职业化”角色 |
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http://www.sina.com.cn 2004年03月04日07:33 湖南在线-湖南日报 |
本报记者 彭楚舒 3月3日上午,全国人大代表王填来到北京原商业部办公楼。在获得中国商业终身成就奖的著名商业经济学家、中国商业政策研究会副会长万典武的主持下,王填和中国连锁经营协会会长郭戈平等国内连锁经营专家一起,对他即将提交十届全国人大二次会议的关于制定大店法的议案进行了最后的审议。 在此之前,王填和他的这个智囊团已经为他倡议设立的这部法律拟定了一个草案,并对这个法律草案进行了10多次打磨。记者发现,在经历一年的履职后,不少人大代表的参政能力已得到明显提升,从单纯的要资金要项目向立法、修法的更高层次迈进。在越来越多的全国人大代表中,代表身份正从一种荣誉向“职业化”转变,他们不断投入更多的时间和精力来扮演一个“职业代表”的角色。 历时一年,在10多名专家的辅佐下,王填代表拿出了一部法律的草案,由一位全国人大代表自掏腰包组织专家拿出一部完整的专门法草案,在全国人大历史上也不多见 作为全国6000多位连锁超市从业者中唯一的全国人大代表,王填一直想把自己关于规范商业流通领域秩序的思考上升到法律的高度。 在去年的人大会上,王填就立法规范国内商业流通领域网点建设提出议案,但议案最终并未被采用。王填认为,一个重要原因是其质量不高,仅有建议而无具体的可行性方案。不久,他萌生了自己拿出“立法”草案的念头。但作为一家年经营额10多亿元的商业企业的老总,自身的精力和法律水平都有限,于是,他决定向专家借“脑”。他拿出资金,请著名商业经济学家、中国商业政策研究会副会长万典武牵头,组织国务院政策研究室研究员、中国政法大学教授等10多名专家成立课题组,历时一年,三易其稿,终于拿出了《大店法(草案)》。 自费8万元,行程2万里,形成10余万字50多本的三农问题调查报告。 任玉奇代表说:我不仅要做一个成功的企业家,还要做一个优秀的人大代表 在湘潭,金侨集团和其冠名的市体育中心一样,具有一定的知名度。但现在,身为公司董事长的任玉奇越来越多的是作为一个全国人大代表为市民熟知。 在去年的全国人大会议上,作为一个民营企业家,任玉奇出人意料地提交了一份连法学专家都吃惊的议案:建议修改代表法,设立专职人大代表。这一议案已被全国人大立案,并引起了高层和海内外传媒的关注。在随后的两次全国人大常委会上,任玉奇被邀请列席,作了关于抗击非典的发言,其观点引起了吴邦国委员长、吴仪副总理等最高决策层的注意,并刊登在会议简报上。 人民大会堂的成功建言激起了任玉奇的履职激情。今年上京之前,他用一个多月的时间,带着司机和公司人员辗转于省内10多个市州之间,就三农问题和义务教育法的修改获取第一手的原始材料。每到一地,他都以全国人大代表的身份和乡镇干部、农民座谈,吃饭后要司机结完账悄悄离开。一个多月下来,形成了10多万字的调研材料。在此基础上,他将在这次大会上提交修改义务教育法的议案和关于农业税的建议。 在衡阳市常宁市的一个乡镇,一位老大娘拉着任玉奇的手紧紧不放,这是老人生平第一次见到全国人大代表。这一情景让任玉奇大发感慨:看来我们离人民群众不是太近而是太远了。他说,这次会议结束后,他还要赴西北地区就三农问题再进行一个月调研,他要以自己的行动来印证“专职代表”的理念。 其实,人大代表的智囊团已不是什么新闻,在浙江等经济发达的地区,越来越多的企业家代表提交的议案和建议背后都可以看到学者的身影。专家指出,这是一种民意与科学的有益结合。从去年开始,一批年富力强的专家和政府官员进入全国人大常委会,成为专职委员,在王填、任玉奇身上,我们看到了将来的职业代表的影子。可以预料,自筹经费,专家辅佐,这些在市场经济下出现的新生事物将不断提升人大代表的履职能力和人大的立法与监督水平,对我国的社会主义政治文明建设起到积极的推动作用。(本报北京3月3日电) |