过去的一年，在市委领导、人大监督和市政府、市政协及社会各界的支持下，全市法院充分发挥审判职能作用，全面加强法院自身建设，各项工作取得了新的发展与进步。

　　一、以服务大局和促进发展为己任，全面加强审判和执行工作。去年，全市法院共受理各类诉讼和执行案件106821件，结案106981件（含旧存），标的额203.74亿元，结案数量占全省八分之一，占全国八十分之一，结案标的额占全省三分之一，同比分别上升11.95％和33.38％。其中，中级法院受理各类诉讼和执行案件9739件，结案9611件，标的额83.51亿元，同比分别上升30.73％和42.87％，其中审结各类诉讼案件9019件，结案标的额54.26亿元。

　　———端正司法指导思想，全面提高服务意识。坚持审判和执行工作为党和国家工作大局服务的政治方向，广泛开展了“双访双送”活动，召开座谈会60余次，走访企业1800余家。制定了《关于为解放思想、干事创业、加快发展服务的十五条意见》，支持创业者、惩治腐败者，努力营造有利于干事创业的社会环境。

　　———充分发挥职能作用，营造优良法治环境。严厉打击刑事犯罪，妥善化解人民内部矛盾，全市法院共受理刑事案件5355件，审结5475件（含旧存）；受理民商事案件67527件，审结67435件，结案标的额122.33亿元；受理行政案件、非诉执行案件和国家赔偿案件1173件，审结1165件。完善民商事案件诉讼调解机制，调解结案21548件，调解率31.95％，取得了良好社会效果。

　　———全力搞好执行工作，维护生效判决权威。完善执行工作体制，实行执行实施权与裁决权相分离制度，推行执行听证制度，实行评估、拍卖统一委托制度，强化执行申请人的举证责任，加大执行工作力度，认真清理执行积案。全市法院受理执行案件32766件，执结（含法定中止）32903件（含旧存），结案标的额81.41亿元，同比分别增长10.56％和43.84％。

　　二、以构建科学的审判管理机制为目标，稳妥推进法院改革。按照党的十六大提出的司法体制改革要求和上级法院改革部署，继续推进法院改革，公正高效的审判运行机制和法院管理机制不断完善。

　　———走“改革强院”之路，推进审判制度改革。发扬改革创新优良传统，改革未成年人犯罪审判制度，实行了庭前“人格调查”制度，体现对未成年罪犯的人性关怀。实行集中送达保全制度，解决了“送达难”，缓解了“执行难”。

　　———改革法官管理制度，实行案件质量评查。推进法院干部人事制度改革，健全考核机构，推行案件质量评查与绩效考核，建立法官业绩档案，实行动态管理。实行案件瑕疵责任追究制度，对68个瑕疵案件的责任人进行了通报批评或经济处罚。

　　———贯彻“司法为民”宗旨，努力做到爱民利民。发挥“天平热线”为人民群众排忧解难的服务功能，答复、处理问题6578件次；制定了方便群众诉讼的30条措施；落实司法救助制度，依法缓、减、免交诉讼费1182.44万元；实行诉讼风险告知制度，提醒当事人谨慎行使诉权；开展“文明司法”活动，发放调查问卷6200余份，收到批评意见和建议116条，促进了法院各项工作的开展。

　　———创新后勤管理机制，保障服务优质高效。建立了职责明确、分工合理、运转高效、保障有力的行政后勤管理体制，进行了物质装备管理、财务会计、后勤保障、后勤用工制度改革，提高了机关后勤服务工作的质量与效率，节约了经费。中级法院被评为“全国法院财务管理先进单位”、“全省车辆管理先进单位”。

　　三、以法官职业化建设为重点，全面加强队伍建设和基础建设。

　　———狠抓领导班子建设，提高领导工作水平。举办了由基层法院院长和中院中层领导干部参加的读书班，两级法院班子成员分期分批参加了省、市委组织的“三个代表”轮训班提高了践行“三个代表”重要思想的自觉性。完善党组议事制度，大兴调查研究之风，班子成员在《中国法学》、《人民司法》等法学刊物上发表学术论文20多篇。

　　———加强思想政治建设，提高职业道德素质。开展了“立党为公，执政为民”宗旨教育和“树立正气、干事创业”大讨论活动，激发了广大法官的工作热情，涌现出了一大批先进集体和个人。全市法院有21个集体、42名个人受到国家和省级表彰。中级法院民三庭庭长牟乃桂被授予“全国模范法官”称号，并当选为“中国法官十杰”。中级法院被评为“全国法院思想宣传工作先进单位”。———强化职业技能培训，确保司法公正高效。严格职业准入条件，选调优秀大学毕业生、研究生充实法院队伍。加大教育培训力度，重点加强岗位培训和高层次人才的培养。目前，中级法院具有大学本科至博士研究生学历的353人，占79％，队伍整体素质有了明显提高。

　　———加强纪律作风整顿，重视党风廉政建设。认真开展了“纪律作风教育整顿”和“公正与效率司法大检查”活动，解决纪律作风方面存在的突出问题。认真落实党风廉政建设领导责任制和“一岗双责制度”。加强纪检监察工作，注意从源头上预防和治理腐败现象。去年，查处违纪人员1名，纪律作风有了进一步好转，党风廉政建设取得明显成效。

　　———重视基层基础工作，加强物质装备建设。以建设现代化法院为目标，加快基础设施建设步伐，中级法院审判综合楼工程已开工建设，所辖三个基层法院完成了审判综合楼工程立项。按照最高法院法庭建设要求和标准，努力搞好人民法庭的基建和装备建设；落实法官职业保障措施，为依法独立公正行使职权创造条件。

　　过去的一年，中级法院各项工作和建设有了新的发展，继2002年荣立集体一等功后，2003年又在精神文明建设、法院管理、审判工作、老干部工作和维权工作等方面获全国和省表彰奖励11项。同时，我们清醒地认识到，法院工作与党和人民的希望、与法院的职责要求，还有一定差距，我们将通过不懈努力，认真加以解决。

　　2004年，全市法院工作的主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，以“公正与效率”为主题，以“司法为民”为宗旨，以开展“规范化管理年”活动为载体，以创“心系百姓、情铸天平”司法品牌为契机，以创建“六无”法院和人民满意法院为目标，努力搞好审判和执行工作，大力加强队伍建设，继续推进法院改革，狠抓基层基础工作，推进法官职业化建设进程，加快现代化法院建设步伐，为我市经济发展和对外开放营造稳定的社会环境和良好的法治环境，为全面建设小康社会提供更加有力的司法保障。据此，要做好以下工作：

　　———以“发挥职能、服务大局”为己任，以服务经济建设为重点，为创建“平安青岛”贡献力量。全市法院要树立大局意识、责任意识和忧患意识，忠实履行宪法和法律赋予的职责，依法惩治犯罪，妥善处理各类纠纷，继续抓好信访工作，为我市经济发展和对外开放营造稳定的社会环境和良好的法治环境，为创建平安青岛、诚信青岛、开放青岛、文明青岛做出应有的贡献。

　　———以创建“六无”法院和人民满意的法院为目标，把人民群众的利益维护好、发展好、实现好。遵从司法活动的本质和规律，加强法院内部管理，以创具有青岛特色的“心系百姓，情铸天平”司法服务品牌为契机，重点解决个别案件质量不高和效率低下的问题，解决上诉、上访案件数量较多、申诉率偏高的问题，努力实现“无枉法裁判案件、无超审限案件、无重大上访案件、无矛盾激化事件、无严重违法违纪事件、无重大安全责任事故”的“六无”目标，创人民满意的好法院。

　　———以开展“规范化管理年”活动为载体，大力推行“人才兴院”发展方略。以健全法官绩效考核机制为突破口，促进案件质量和效率的提高；以完善奖惩制度为突破口，解决平均主义、吃大锅饭的问题，营造争先创优的氛围。坚持正确的选人用人导向，凭业绩用干部，让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位，不干事的没出路；强化领导班子建设，想大事、议大事、抓大事。加强法官职业技能培训，提高法官专业素质。大力加强党风廉政建设，强化内外监督，构建不愿为的自律机制、不敢为的惩戒机制、不能为的防范机制，杜绝违法违纪案件的发生。

　　———以建设现代化法院为目标，以完善“六个机制”建设为重点，搞好司法行政管理，夯实基层工作基础。把基层基础工作摆在法院建设的重要位置，完善审判工作宏观指导机制、审判流程管理机制、审判质量管理机制、执行工作管理机制、队伍管理机制、综合协调和后勤保障机制等六个机制建设。加大对基层审判和执行工作、队伍建设和司法行政管理的指导力度，抓好“两庭”建设，开展争创“五化”法庭活动，实现“设置规模化、建设标准化、审判规范化、管理制度化、装备现代化”，提高基层工作水平。